1、金融市場化與政策性金融的發(fā)展存在著理論上的悖論，所以盡管政策性金融從產(chǎn)生、發(fā)展與演變歷經(jīng)幾百年，但在相當長的歷史時期內(nèi)，無論是在國內(nèi)還是在國外，始終沒有得到全面透徹的關注與研究，而僅僅是將其作為某種階段性、暫時性的金融手段。二戰(zhàn)以后，以日本和德國為代表的“后起國家”采取了直接干預金融促進經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略，政策性金融由此得到了持續(xù)的發(fā)展，在不斷壯大的同時，其特殊的功能、戰(zhàn)略地位與不可替代的巨大作用都日益深化，因而對它的關注和研究正在不斷豐富

2、。 中國目前正處于由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，開發(fā)性金融作為政策性金融的演化和發(fā)展，在彌補市場機制缺陷、優(yōu)化資源配置調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展等方面都發(fā)揮了不可磨滅的作用。本文從政策目標角度出發(fā)，探討了政策視角下開發(fā)性金融的內(nèi)涵及外延，論述了開發(fā)性金融在“目標的政策性”與“運作的市場化”的內(nèi)生性，并由此出發(fā)推導出基于政策目標的開發(fā)性金融的特征與職能，逐層理清開發(fā)性金融與政策目標的內(nèi)在邏輯線索。圍繞“目標的