1、20世紀(jì)90年代末以來，新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)浪潮和經(jīng)濟(jì)全球化的相互促進(jìn)和交替發(fā)展成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的基本特征。同20世紀(jì)90年代之前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作相比，新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作所呈現(xiàn)出來的許多新變化正對全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展格局產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。在全球貿(mào)易總額中，有50％-60％的貿(mào)易額是發(fā)生在區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，因此，國際貿(mào)易質(zhì)的變化實質(zhì)上是建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)部貿(mào)易快速發(fā)展的基礎(chǔ)之上。而且，與單一國家相比，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織的成立，

2、更易激發(fā)跨國公司的投資積極性，更易引發(fā)地區(qū)性投資的熱潮。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展未來將至少在貿(mào)易與投資兩個方面推動著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程?！?基于經(jīng)濟(jì)利益為主，政治因素為輔而創(chuàng)建與形成的新一輪浪潮，與20世紀(jì)90年代之前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作相比，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的構(gòu)成基礎(chǔ)發(fā)生了較大變化，表現(xiàn)在：①打破了狹義的地域相鄰概念，出現(xiàn)了跨洲、跨洋的區(qū)域合作組織。②不同社會制度、不同發(fā)展水平的國家開始組建區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。③區(qū)域合作出現(xiàn)多層次性，成員身份交錯重疊

3、。當(dāng)然，進(jìn)入20世紀(jì)90年代之后，全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作也或多或少地出現(xiàn)了諸多不好的問題，在一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)中“大國操縱主導(dǎo)一切，中小國家列席聽會”的現(xiàn)象非常普遍。再如，環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易、勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易等新問題的出現(xiàn)、發(fā)達(dá)國家之間和“南北”矛盾交織于區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)中以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的繁榮對多邊貿(mào)易體制構(gòu)成現(xiàn)實上的新挑戰(zhàn)等。 近年來，中國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作盡管取得了一些進(jìn)展，但由于起步較晚，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的程度還不高。中國采取了次區(qū)域、區(qū)域

4、和全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作的同時并舉、齊頭并進(jìn)的發(fā)展模式。而且，針對中國原有對外區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作重心比較單一——主要集中在亞太地區(qū)的非均衡發(fā)展?fàn)顩r，在全球空間結(jié)構(gòu)上，中國正立足于亞太的同時，構(gòu)筑自己的多元重心模式框架，實現(xiàn)由單一重心向多元重心發(fā)展的轉(zhuǎn)變。但是，目前中國參與的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作大多是松散性的，且國際化的層次比較低，還存在著諸多不如人意的情況，這些問題影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的推進(jìn)，而導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的原因主要是制度層面的障礙，當(dāng)然也有一些操作層

5、面的失誤以及主觀方面的因素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是一個復(fù)雜的、龐大的工程，涉及面廣，要想取得較好的效果，不能急于求成，中國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的總體戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是：根植本土，加速兩岸四地的合作進(jìn)程，建立中華自由貿(mào)易區(qū)；立足亞洲，謀求與周邊國家形成區(qū)域或次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織；突破疆界、跨越洲際，構(gòu)筑全球合作網(wǎng)絡(luò)。其中，建立“泛中國經(jīng)濟(jì)區(qū)”經(jīng)濟(jì)體，在發(fā)展和繁榮亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時尋求與歐盟、北美兩大自由貿(mào)易強(qiáng)勢地區(qū)平等對話，是中國的必然選擇。在政策選擇上

6、，應(yīng)注意到以下幾點(diǎn)：第一，建立中華自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)成為新世紀(jì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心；第二，以亞洲為重點(diǎn)，積極推進(jìn)和參與亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程；第三，進(jìn)一步參與APEC的活動，爭取在制定有關(guān)規(guī)則中有更多的發(fā)言權(quán)；第四，既要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)合作的全面性，又應(yīng)針對不同的對象而有所側(cè)重；第五，要確立以合作促發(fā)展、參與和創(chuàng)造“共贏”合作渠道的新戰(zhàn)略；第六，正確處理好大國之間的關(guān)系，積極倡導(dǎo)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；第七，積極倡導(dǎo)建立了維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、發(fā)展睦鄰友好合作的