1、國(guó)家和基層政權(quán)之間的關(guān)系研究一直是包括社會(huì)學(xué)界在內(nèi)的學(xué)術(shù)界研究熱點(diǎn)問題之一。上世紀(jì)80年代后的第一次財(cái)政體制改革使得基層政權(quán)開始具有一定的自主空間，國(guó)家在鄉(xiāng)村社會(huì)的控制力有所減弱，基層政權(quán)逐步變?yōu)榫哂凶陨砝娴莫?dú)立主體，國(guó)家的權(quán)力不能夠真正通過基層政權(quán)達(dá)到最基層。城市化是國(guó)家具有明確目的導(dǎo)向的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，是政府主體追求社會(huì)發(fā)展的一種理性選擇行為，通過以征地為發(fā)端的城市化過程使得原有的鄉(xiāng)村社區(qū)被納入到城市體系中來。城市化使得農(nóng)民在身份上轉(zhuǎn)為

2、居民，鄉(xiāng)村管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)榻志庸芾眢w制，達(dá)到了鄉(xiāng)村基層政權(quán)的權(quán)威被削弱的客觀結(jié)果。面對(duì)這種情況，基層政權(quán)也是通過各種途徑和手段，來維護(hù)自己的權(quán)威。本文以上海郊區(qū)鄉(xiāng)村的城市化過程為例，分別從征地、村委會(huì)轉(zhuǎn)居委會(huì)以及集體資產(chǎn)的處置過程三個(gè)方面進(jìn)行分析，展現(xiàn)了基層政權(quán)和國(guó)家互相博弈并達(dá)成妥協(xié)的過程。本文認(rèn)為，在國(guó)家的權(quán)力擴(kuò)張面前，基層政權(quán)的權(quán)威有了一定削弱，特別是社會(huì)性權(quán)威和經(jīng)濟(jì)性權(quán)威發(fā)生分離，但傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的以及國(guó)家制度設(shè)計(jì)的不明晰