1、均衡是任何事物長(zhǎng)期發(fā)展的一個(gè)必要前提。在黨的十六屆四中全會(huì)上，黨中央提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的新理念，即是從均衡的層面上入手的。今天，我們的社會(huì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了前所未有的巨大進(jìn)步，但不可否認(rèn)的是我們?nèi)匀幻媾R許多亟待解決的問(wèn)題，“三農(nóng)問(wèn)題”更是成為這些問(wèn)題中的重中之重。為了解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和快速發(fā)展，中央提出了多項(xiàng)旨在“提高農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的支農(nóng)惠農(nóng)政策。然而，經(jīng)過(guò)數(shù)年的發(fā)展實(shí)踐，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍然落后

2、于城市，城鄉(xiāng)差距在不斷加大，那么這又是什么原因呢?經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查和科學(xué)的研究分析，筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展落后的根本原因在于：農(nóng)村社會(huì)中資本生產(chǎn)要素的相對(duì)缺乏，土地、勞動(dòng)和資本三者的配置極不均衡。因此，要想從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，只有從資源配置的角度入手，在現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，將資本引入農(nóng)村，使資本與土地、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素在農(nóng)村地區(qū)達(dá)到有效和合理的配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的目的。 結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)以及社會(huì)學(xué)等理論知識(shí)，通過(guò)對(duì)山

3、東省青州市普通鎮(zhèn)周家村這一微觀樣本進(jìn)行深入的調(diào)查研究，筆者發(fā)現(xiàn)：在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，資本、土地和勞動(dòng)這三種生產(chǎn)要素的配置極不均衡。這主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：(1) 土地的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使土地過(guò)于分散，發(fā)揮不出土地的生產(chǎn)潛能；(2) 缺少外部資本的進(jìn)入，農(nóng)村內(nèi)部資本的積累相當(dāng)緩慢；(3) 相對(duì)勞動(dòng)力的剩余凸現(xiàn)出勞動(dòng)力過(guò)剩的問(wèn)題。而通過(guò)對(duì)中央作出的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)行實(shí)證分析，筆者發(fā)現(xiàn)這些政策對(duì)農(nóng)民收入的增加影響有限，不能達(dá)到將資本引入農(nóng)村的目的。

4、因此，為了提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，資本有必要進(jìn)入農(nóng)村，與農(nóng)村中的土地和資本等生產(chǎn)要素結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、牧業(yè)以及工業(yè)等各項(xiàng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。 鑒于資本的“逐利性”，結(jié)合當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景，本文重點(diǎn)論述了如何實(shí)現(xiàn)資本與農(nóng)村結(jié)合的問(wèn)題，即資本與農(nóng)村結(jié)合的可行性。通過(guò)對(duì)當(dāng)前的農(nóng)村資本市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研以及對(duì)現(xiàn)有信用政策的論證分析，本文從農(nóng)民、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等方面分別論述，對(duì)農(nóng)村資本市場(chǎng)的資本融通和配置進(jìn)行了實(shí)證研究。最后，本文

5、以當(dāng)前的“五戶聯(lián)保”信用政策為例，從金融制度創(chuàng)新的角度對(duì)資本與農(nóng)村結(jié)合的可行性進(jìn)行分析，并且提出了幾項(xiàng)具體的政策建議。這幾項(xiàng)政策分別是：(1) 發(fā)展農(nóng)村金融擔(dān)保公司，幫助農(nóng)民貸款，擴(kuò)大農(nóng)村金融方面的規(guī)模與投入；(2) 尋求將農(nóng)村中的土地、房屋等資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，提高農(nóng)民融資能力；(3)中央財(cái)政支出專項(xiàng)資金，為農(nóng)牧業(yè)貸款擔(dān)保提供支持；(4) 深化農(nóng)村信用社改革，進(jìn)一步發(fā)揮其農(nóng)村金融的主力軍作用；(5) 從“三農(nóng)”實(shí)際情況出發(fā)，探索適合我國(guó)國(guó)