1、農(nóng)村貧困問(wèn)題正成為我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中必須解決的重大難題，近幾年來(lái)，中央政府連續(xù)出臺(tái)了多個(gè)事關(guān)“三農(nóng)”的一號(hào)文件，以期能有效發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)戶自我發(fā)展能力。這一些都離不開(kāi)金融的支持作用。但出于謹(jǐn)慎原則和控制風(fēng)險(xiǎn)的需要，我國(guó)農(nóng)村金融領(lǐng)域普遍存在農(nóng)民貸款難而信用社卻難貸款的兩難問(wèn)題。 農(nóng)戶小額信用貸款的出現(xiàn)，在一定程度上緩解了上述難題。不過(guò)，從國(guó)際上的成功模式來(lái)看，無(wú)論是GB還是UDS，都存在著扶貧和持續(xù)性的兩難選擇。從

2、我國(guó)發(fā)展農(nóng)戶小額信貸的實(shí)踐來(lái)看，不僅和GB、UDS面臨著相同的問(wèn)題，而且在貸款制度設(shè)計(jì)和操作管理層面還存在著特有的問(wèn)題。因此，為更好地發(fā)揮我國(guó)農(nóng)戶小額信貸的“助農(nóng)”作用，有必要對(duì)其成長(zhǎng)背景、發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題作深入的實(shí)證分析，以提出切實(shí)可行的改進(jìn)方法。 本論文從對(duì)國(guó)際上小額信貸的產(chǎn)生及典型模式分析著手，結(jié)合我國(guó)發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款的實(shí)踐，以較為詳盡的數(shù)據(jù)和實(shí)例，分析了我國(guó)農(nóng)村信用社開(kāi)辦農(nóng)戶小額信用貸款的制度設(shè)計(jì)和所取得的成就。并

3、以浙江為例，深入分析了我國(guó)農(nóng)戶小額信用貸款發(fā)展中存在的問(wèn)題。指出我國(guó)農(nóng)戶小額信用貸款普遍制度主義偏向明顯、信用“深度”不足；貸款制度設(shè)計(jì)有缺陷，具體為貸款對(duì)象有盲點(diǎn)、貸款額度期限與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不協(xié)調(diào)、缺乏對(duì)貸款者培訓(xùn)的制度設(shè)計(jì)；操作管理層面也有待于進(jìn)一步的規(guī)范和改進(jìn)。因此，為了更好發(fā)揮農(nóng)戶小額信貸的“助農(nóng)”作用，應(yīng)建立各項(xiàng)制度來(lái)減少放貸風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大對(duì)貧困戶的貸款覆蓋率，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社內(nèi)部管理機(jī)制的完善，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶小額信貸制度設(shè)計(jì)的完善