1、受多種因素影響，我國城市建立了比較健全的社會保障體系，而廣大農(nóng)村還處于社會保障體系的邊緣，人們關(guān)注的重點始終在城市。雖然國家也比較重視農(nóng)村社會保障的發(fā)展，制訂和出臺了一系列制度和措施，但從近些年在農(nóng)村實施情況來看，效果并不理想。我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地步調(diào)不一致，不可能實行統(tǒng)一的社保標準，因此，制訂與當?shù)氐慕?jīng)濟水平和實際條件相適應的社會保障體系具有重要意義。 2005年，陜西已經(jīng)跨入老齡化行列。各項指標顯示，陜西老齡化來勢兇猛，

2、到2050年，60歲及以上老年人口比例將超過36％，65歲及以上老年人口比例將超過25％。在經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下，社會養(yǎng)老問題首當其沖。 本文研究的重點是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，它是農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的核心內(nèi)容。論文首先介紹了國外農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的主要模式和發(fā)展趨勢，論述了我國農(nóng)村養(yǎng)老保險的歷史沿革，著重分析了現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險方案在制度設(shè)計方面的缺陷和實施過程中存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出新方案的初步設(shè)想：引入代際供養(yǎng)比，目的是為了農(nóng)

3、民能夠享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的好處；籌資方式上，由國家和個人兩方繳費，且繳費額和領(lǐng)取額以一定比例增長逐年，這樣可以保證農(nóng)民繳得起且到期領(lǐng)取額能養(yǎng)得起繳費人。 農(nóng)村生命表是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險精算的基礎(chǔ)，本文用人口預測軟件CPPS對陜西農(nóng)村生命表進行了預測，進而計算出供養(yǎng)比和老齡化，為后來新農(nóng)保方案的參數(shù)選擇提供了依據(jù)。本文以城鎮(zhèn)化進程中的陜西農(nóng)村人口為研究對象，在對陜西農(nóng)村建立社會養(yǎng)老保險條件分析的基礎(chǔ)上，提出了符合實際的農(nóng)村養(yǎng)老保險方