1、自古以來郵政系統(tǒng)一直都是國家以及人民通信的主要方式，隨著現代科技的發(fā)展，尤其是信息技術以及互聯(lián)網絡的興起以及廣泛應用，傳統(tǒng)的郵政通信方式受到了極大的沖擊和挑戰(zhàn)。面對主體功能定位和產業(yè)結構調整的問題，我國郵政事業(yè)的改革從1998 年的郵電分營邁開步伐。自1998 年起，我國郵政行業(yè)經歷了由國家補貼逐漸過渡到完全自營的艱難轉變；黨的十六屆三中全會又明確提出了加速郵政行業(yè)改革進程的口號。由于郵政系統(tǒng)目前依然擔負著普遍服務以及國家機要通信等國家

2、所賦予的社會責任性質的業(yè)務，如何應對現代科技的競爭，保持郵政系統(tǒng)傳統(tǒng)業(yè)務的持續(xù)發(fā)展，如何將郵政行業(yè)一般競爭類業(yè)務推向市場，在與同類企業(yè)的競爭中生存并發(fā)展是郵政行業(yè)急需解決的問題。 2005 年7 月，國家推出了最新的“郵政改革方案”，提出了政企分開等一系列改革措施，但是具有實際操作意義的改革方案仍然遲遲沒有出現。 本文則針對這一具體情況，從科學發(fā)展觀出發(fā)，以政企分離為出發(fā)點，按照國家十一五規(guī)劃繼續(xù)推進政企分開、政資分開、

3、政事分開、政府與市場中各組織分開的基本要求，主要靠優(yōu)化產業(yè)結構推動發(fā)展，以調整經濟結構為主線，促使經濟增長主要靠工業(yè)帶動和數量擴張，勞動向三次產業(yè)協(xié)調勞動和結構優(yōu)化升級勞動轉變。因此以河北省廊坊市郵政局為研究對象，主要探討如下三個方面的內容：一是針對中國郵政系統(tǒng)政企不分的現狀進行分析，提出了解決政企分開的合理模式，其中包括重新構建郵政監(jiān)管體系并建立中國郵政控股集團公司以經營郵政各項業(yè)務；二是研究了廊坊市郵政局輔業(yè)的具體情況，并提出了輔業(yè)