1、《世界貿易組織規(guī)則》教 學 課 件,,制作人：麻樂、湯滋淳、申通,,《世界貿易組織規(guī)則 》教學課件,目 錄,第一章 從關稅與貿易總協(xié)定到世界貿易組織,教學內容： 第一節(jié) 關稅與貿易總協(xié)定 第二節(jié) 烏拉圭回合與世界貿易組織 第三節(jié) 世界貿易組織建立以來的主要活動,返回總目錄,學習目標： 世界貿易組織（World Trade Organization，WTO

2、）的建立是多邊貿易體制發(fā)展史上的一個重要里程碑。世界貿易組織及其前身關稅與貿易總協(xié)定（General Agreement on Tariffs and Trade，GATT）是世界上惟一處理成員方之間貿易規(guī)則的國際組織。 雖然世界貿易組織在1995年1月1日才建立，但自1948年起，關稅與貿易總協(xié)定就已為多邊貿易體制制定規(guī)則。,返回總目錄,通過本章學習： 了解關稅與貿易總協(xié)定的產生與歷史地位及其主持的多邊貿易談判；

3、 了解烏拉圭回合談判背景、目標、進程及其成果和世界貿易組織建立的歷史意義； 掌握世界貿易組織建立以來多邊貿易體制的發(fā)展及其主要活動。,返回總目錄,第一節(jié) 關稅與貿易總協(xié)定,一、關稅與貿易總協(xié)定的產生 1. 美國為促進戰(zhàn)后經濟振興和調節(jié)各國的經濟貿易關系，遂將建立國際貨幣基金組織、國際復興與開發(fā)銀行（即世界銀行）和國際貿易組織作為調節(jié)世界經濟貿易關系的三大支柱。 2. 1944年7月，布雷

4、頓森林會議召開，建立了以穩(wěn)定國際金融、促進世界經濟貿易發(fā)展為目標的國際貨幣基金組織和國際復興與開放銀行。 3. 1945年11月美國提出“擴大世界貿易和就業(yè)方案”，試圖締結一個制約和減少國際貿易限制的多邊公約，以補充布雷頓森林會議決議。 4. 1947年11月，56個國家的代表在哈瓦那召開了制定《國際貿易組織憲章》的聯(lián)合國世界貿易和就業(yè)會議，故而《國際貿易組織憲章》又稱《哈瓦那憲章》（Havana Charter）,返回

5、本章,返回總目錄,但是，由于美國國會認為《國際貿易組織憲章》中有一些條款不符合美國的利益，所以不予承認。,由于絕大多數國家最終沒有批準《哈瓦那憲章》，關稅與貿易總協(xié)定一直以《臨時適用議定書》的形式存在，成為締約方調整其對外貿易政策以及國際經濟貿易關系方面的重要依據。 從1948年1月1日開始實施，到1995年1月1日世界貿易組織正式運行，關稅與貿易總協(xié)定歷經四十七年，在國際貿易舞臺上起到了管理約束的積極作用。 截至199

6、4年12月31日，關稅與貿易總協(xié)定已有締約方128個。,返回本章,返回總目錄,二、關稅與貿易總協(xié)定的歷史地位 1、關稅與貿易總協(xié)定的宗旨是提高生活水平，保證充分就業(yè)，保證實際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長，擴大世界資源的充分利用以及發(fā)展生產和交換。 2、關稅與貿易總協(xié)定規(guī)定了六方面的基本原則，即非歧視原則、互惠原則、關稅減讓原則、公平貿易原則、一般取消限制原則和透明度原則。 3、關稅與貿易總協(xié)定作為一個準國際組織一

7、直為實現(xiàn)其宗旨而不懈努力。 4、關稅與貿易總協(xié)定通過多邊貿易談判，大幅度地削減關稅、取消一般數量限制以及對非關稅壁壘進行控制，促進締約方之間的貿易自由化，繼而推動世界貿易和經濟發(fā)展。 5、關稅與貿易總協(xié)定通過自身不斷完善，強化了多邊貿易體制的法律規(guī)則，并力圖為世界貿易的發(fā)展提供一個穩(wěn)定的基礎，保證多邊貿易體制的穩(wěn)定性和透明度。,,返回本章,返回總目錄,6、關稅與貿易總協(xié)定通過磋商和爭端解決，比較公正、合理地解決國際貿易領

8、域的糾紛和爭端，避免危害締約方的貿易利益，避免貿易戰(zhàn)的爆發(fā)等。 7、關稅與貿易總協(xié)定通過“特殊和差別待遇”，重視發(fā)展中國家利益，以適應不斷變化的國際貿易環(huán)境。 8、由于關稅與貿易總協(xié)定產生背景的特殊性和實施過程中的復雜性，其發(fā)展過程中不可避免地存在一些缺陷或局限性。,三、關稅與貿易總協(xié)定的回合談判 1947年－1994年，關稅與貿易總協(xié)定共進行了8輪多邊貿易談判（表1.1. 關稅與貿易總協(xié)定體制下的多邊貿易談判）

9、，締約方之間的關稅水平大幅度下降，非關稅壁壘受到約束，在一定程度上緩解了當時國際貿易中存在的主要矛盾，不同程度維護并促進了多邊貿易體制的進步和發(fā)展。,,返回本章,返回總目錄,,表1.1. 關稅與貿易總協(xié)定體制下的多邊貿易談判,第二節(jié) 烏拉圭回合與世界貿易組織,,,,,返回本章,返回總目錄,以關稅與貿易總協(xié)定為起點的多邊貿易體制，其發(fā)展進程是舉行多邊貿易談判。關稅與貿易總協(xié)定第八輪烏拉圭回合談判的最終結果誕生了世界貿易組織。,一、烏拉圭

10、回合談判背景 1、為了遏制新貿易保護主義，避免全面的貿易戰(zhàn)發(fā)生，改善國際經濟和貿易環(huán)境，使關稅與貿易總協(xié)定的原則和規(guī)則不受侵蝕，力爭建立一個更加開放、持久的多邊貿易體制，美國、歐共體、日本等共同倡導發(fā)起了這輪多邊貿易談判。 2、1982年11月，關稅與貿易總協(xié)定締約方在日內瓦舉行部長會議。 3、1983年11月，在關稅與貿易總協(xié)定第39屆締約方大會上日本第一個提出新一輪談判的建議，該建議得到了

11、歐共體的積極響應。 4、1985年9月，關稅與貿易總協(xié)定召開締約方大會，專門研究新一輪多邊貿易談判。經過努力，各方最終同意，宣告新一輪談判籌備工作開始。 5、新一輪談判籌備委員會于1985年11月底召開的第41屆締約方大會上正式成立。 6、1986年9月15日，關稅與貿易總協(xié)定第八輪多邊貿易談判在烏拉圭埃斯特角城正式拉開序幕。,二、烏拉圭回合談判目標與進程 根據1986年9月通過

12、的《烏拉圭回合部長宣言》，烏拉圭回合談判的目標是：決心制止和扭轉保護主義，消除貿易扭曲現(xiàn)象；決心維護關稅與貿易總協(xié)定的基本原則和促進關稅與貿易總協(xié)定的目標；決心建立一個更加開放的、具有生命力和持久的多邊貿易體制。,1994年4月12－15日，貿易談判委員會在摩洛哥的馬拉喀什召開部長會議。124個前后參加烏拉圭回合的談判方于4月15日簽署了烏拉圭回合最后文件和建立世界貿易組織協(xié)定，通過《馬拉喀什宣言》（Marrakesh Declarat

13、ion）。 烏拉圭回合最后文件涵蓋了此次談判的所有成果。該文件由三部分組成： 第一部分是烏拉圭回合多邊貿易談判結果最后文件（The Final Act Embodying the Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations）； 第二部分包括世界貿易組織協(xié)定及其附件（WTO Agreement and its annexes），又稱

14、烏拉圭回合協(xié)定； 第三部分包括部長決定和宣言（Ministerial Decisions and Declarations）。烏拉圭回合談判不僅解決了多邊貿易體制中的傳統(tǒng)問題，而且還包括了新議題，擴大了多邊貿易體制的管轄范圍，有利于世界經濟和國際貿易的增長。,三、建立世界貿易組織 《馬拉喀什宣言》強調，世界貿易組織的建立標志著世界經濟合作進入了一個新的時代。世界貿易組織的正式建立并取代關稅與貿易總協(xié)定，并非只是名義上的變

15、化，而是具有更為深刻的內涵和深遠的歷史意義。 （一）世界貿易組織的建立意味著一個強大的、以規(guī)則為基礎的多邊貿易體制將在國際經濟貿易領域發(fā)揮主導作用。 （二）世界貿易組織的建立標志著世界各國的經濟合作與共同發(fā)展進入了一個新的時期。 （三）世界貿易組織的建立推動了世界貿易的巨大增長，并為各成員帶來更多的就業(yè)機會、投資機會和更高的福利水平。 （四）世界貿易組織的建立突破了只注重于貨物貿易的局限性，覆蓋并完善了服

16、務貿易規(guī)則、與貿易有關的知識產權。,第二節(jié) 世界貿易組織建立以來的主要活動,世界貿易組織建立以來，多邊貿易體制不斷發(fā)展，在世界經濟和貿易中的作用日益擴大，在促進貿易自由化、規(guī)范世界貿易行為、解決貿易爭端方面都具有了更大的權威性和影響力。,一、落實烏拉圭回合協(xié)議與推進新協(xié)議談判,表1.2世界貿易組織歷屆部長會議,二、管理范圍與成員方數目不斷增加,隨著世界經濟和國際貿易的發(fā)展，世界貿易組織的涵蓋范圍已經從原先純粹的貨物貿易、在邊境采取的關

17、稅和非關稅措施，進一步延伸到服務貿易、與貿易有關的知識產權、投資措施以及新一輪多邊貿易談判討論的一系列新議題，如競爭政策、貿易與勞工標準、環(huán)境政策和電子貿易等。 截至2008年7月，世界貿易組織的正式成員已從1995年1月1日成立初的113個增加到152個，此外，還有31個觀察員正在申請加入以及數百個國際政府間組織被授予觀察員地位。,三、爭端解決機制日益受到信任,圖1.1爭端解決涉及GATT1994的案件數量,資料來源：

18、世界貿易組織www.wto.org。,四、貿易政策審議機制積極發(fā)揮監(jiān)督作用 從烏拉圭回合中期談判決定建立貿易政策審議機制之后，眾多的國家已經接受過審議。實踐證明，政策審議機制可以通過對成員方的貿易政策進行有效的監(jiān)督來增強透明度確保對多邊規(guī)則的遵守，以保證世界貿易組織各成員之間在完全信息基礎上進行合作。通過定期審議各國貿易政策的機制，還可以確保成員做出使其國內貿易政策與世界貿易組織的規(guī)定相一致的努力，從而促進烏拉圭回合協(xié)議所承擔