1、國有大中型研究院所長期處于計劃經濟體制下，長年來首要關注的是完成科研任務，計劃中的成本效益觀念淡薄，隨著改革的逐步深化，國有科研研究院所也將成為市場經濟中自負盈虧的經濟實體，這就要不斷轉變經營機制，實現(xiàn)觀念的根本轉變，如市場確定起點觀念，體現(xiàn)權責利關系的觀念等，研究院所控制的中心目標從完成科研項目數(shù)量，科研試制產量計劃，逐漸轉移到企業(yè)的經濟效益上來，這就迫切需要改變傳統(tǒng)研究所的管理模式，它不止是管理方法的改變，更是管理思想、原則及基本理

2、念的根本轉變。全面預算管理正是一種集系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化、人本化理念為一體的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，它通過業(yè)務、資金、信息的整合，明確適度分權、授權，戰(zhàn)略驅動的業(yè)績評價等，來實現(xiàn)資源合理配置、作業(yè)高度協(xié)同、戰(zhàn)略有效貫徹、經營持續(xù)改善、價值穩(wěn)步增加的目標。 本人通過切身參與全面預算管理在中國電子科技集團公司和下屬研究所的推進，感受到全面預算管理提升企業(yè)管理水平，從預算組織結構、預算的模式、預算目標體系、預算編制、預算的執(zhí)行控制、預算的分析監(jiān)督