1、在中國(guó)的改革開(kāi)放中，借用外債對(duì)引入國(guó)外資本，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了不可替代的作用。外債管理政策體系是財(cái)政政策體系的重要組成部分，和貨幣政策體系特別是其中的外匯管理政策密切相關(guān)，對(duì)政府宏觀調(diào)控體制的順利運(yùn)行有著重要的影響。近年來(lái)我國(guó)外債規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，國(guó)家外債償付壓力加大，同時(shí)外債結(jié)構(gòu)也不甚合理，短期外債余額占外債總余額的比例已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)警戒線?，F(xiàn)有的外債管理體系所面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境也在發(fā)生著重要而深刻的變化，如何在改革中完善外

2、債管理體系，避免上世紀(jì)80年代拉美國(guó)家債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)是財(cái)政政策轉(zhuǎn)型和宏觀調(diào)控體制調(diào)整的重要課題。 本文從外債的基本概念出發(fā)，在比較國(guó)內(nèi)外的外債管理模式，分析拉美等一些發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生外債危機(jī)的原因，以及全球解決外債危機(jī)的方案的基礎(chǔ)上，深入研究提出我國(guó)目前的外債管理體制存在的問(wèn)題：如政府外債投向不符合公共財(cái)政的目標(biāo)和原則；外債管理的相關(guān)部委在管理上還存在不夠協(xié)調(diào)的地方，不利于宏觀調(diào)控政策的協(xié)調(diào)執(zhí)行；在外債的借、用、還上，缺乏統(tǒng)一的管

3、理制度，存在一定的還款風(fēng)險(xiǎn)隱患；外債結(jié)構(gòu)不盡合理，短期外債占比過(guò)高，整個(gè)經(jīng)濟(jì)容易受到短期游資沖擊等等。 本文試圖從政府提供公共產(chǎn)品角度入手，分析外債管理政策在財(cái)政政策以及財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)中的地位和作用，研究什么樣的外債管理體制在符合公共財(cái)政原則的同時(shí)，也符合完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)，同時(shí)能夠和貨幣政策相協(xié)調(diào)。另外，在分析發(fā)展中國(guó)家債務(wù)危機(jī)以及國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)方案的基礎(chǔ)上，本文也將試圖從避免債務(wù)危機(jī)的角度來(lái)分析我國(guó)外債管理