1、貧困是世界所有國(guó)家，包括發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的共同難題，是社會(huì)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的重要根源，因此一直是各國(guó)政府和學(xué)術(shù)界共同關(guān)注的重要領(lǐng)域。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，底子薄、人口多、地域廣，自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平千差萬(wàn)別，因此我國(guó)反貧困的任務(wù)尤為艱巨。針對(duì)這樣的一種基本國(guó)情，中國(guó)政府十分關(guān)注扶貧開(kāi)發(fā)問(wèn)題，制定了一系列的反貧困戰(zhàn)略措施，并一直致力于解決好這一問(wèn)題。無(wú)疑，制定和組織實(shí)施扶貧政策是中國(guó)政府的一項(xiàng)重要職能，政府在扶貧政策的制定和實(shí)施中占據(jù)主導(dǎo)

2、地位。 從改革開(kāi)放開(kāi)始，我國(guó)逐步明確并積極推進(jìn)了扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，取得了舉世矚目的成就。我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)基本解決了溫飽問(wèn)題，也正在步入全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的新階段。可以說(shuō)，20世紀(jì)90年代以來(lái)中國(guó)農(nóng)村貧困發(fā)生率和貧困人口的降低與反貧困戰(zhàn)略的實(shí)施是直接相關(guān)的。但與此同時(shí)也應(yīng)該看到，我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)政策依然存在許多不足之處，在反貧困的任務(wù)仍然艱巨的今天，如何優(yōu)化扶貧開(kāi)發(fā)政策，尤其是在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，如何正確定位政府在解決貧困問(wèn)題中的