1、南湖是岳陽建設宜居城市的首選濱水區(qū)域。近幾年來，隨著城市化進程的加快，南湖水環(huán)境問題作為一個公共管理問題日益成為人們關注的焦點，挑戰(zhàn)著政府的決策水準和行政能力。長期以來，岳陽市政府治理南湖水環(huán)境時采取了行政手段、法制手段、市場經(jīng)濟手段、技術手段，但由于把南湖水環(huán)境問題當作純粹的自然問題、生態(tài)問題和治理技術問題，始終訴諸于低效的行政性治理機制，在管理體制、行政執(zhí)法、資金投入、公眾參與等方面存在缺陷，出現(xiàn)了市場失靈和政府失靈，治理效果并不理

2、想。
　　 本文從水環(huán)境治理與公共管理的庇古理論、科斯理論、諾斯理論、公民參與理論分析入手，提出了政府主導、市場運作、制度保障、公眾參與等水環(huán)境治理路徑理論。并運用系統(tǒng)分析、對比分析和經(jīng)濟學分析方法，通過調(diào)查研究和文獻研究，對日本琵琶湖、英國泰晤士河和江蘇無錫蠡湖等中外水環(huán)境治理的成功案例進行剖析和歸納，總結(jié)出符合岳陽市情的水環(huán)境治理模式和機制，應從改革管理體制、推進環(huán)境制度創(chuàng)新、推行市場化運作機制、加快基礎設施建設、健全公眾參