1、隨著城市化進(jìn)程的加快，資源與環(huán)境已經(jīng)成為我國城市進(jìn)一步發(fā)展的制約因素，不少城市資源難以為繼，環(huán)境不堪重負(fù)，而這些問題與城市總體規(guī)劃密切相關(guān)。因此，需要從資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)角度充分論證城市總體規(guī)劃的合理性，并提出優(yōu)化建議，用以指導(dǎo)下一級(jí)規(guī)劃的編制和實(shí)施，即對(duì)城市總體規(guī)劃開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)[2]。
　　然而，我國的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論都比較分散，相關(guān)的技術(shù)理論尚處于研究的初級(jí)階段，并不能完全滿足城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的需要。建設(shè)項(xiàng)

2、目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，多偏重于對(duì)點(diǎn)的控制，缺乏對(duì)區(qū)域環(huán)境總體承載能力評(píng)估環(huán)節(jié)，無從確定區(qū)域的環(huán)境承載能力和承載水平，對(duì)城市總體規(guī)劃的大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的累積環(huán)境影響難以作出準(zhǔn)確的評(píng)估。環(huán)境承載力評(píng)價(jià)，就是要在一定的環(huán)境質(zhì)量要求下，在不超出生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)彈性限度條件下，對(duì)環(huán)境可支撐的人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和容納污染物的能力，進(jìn)行定性和定量分析，通過評(píng)價(jià)，確定各區(qū)域的承載能力和承載水平[3]。環(huán)境承載力的合理分析可以在閾值的基礎(chǔ)上真實(shí)地度量并以系統(tǒng)的觀點(diǎn)表達(dá)區(qū)

3、域規(guī)劃對(duì)環(huán)境的累積影響[4]。因此，在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，環(huán)境承載力評(píng)價(jià)法較為有效。
　　目前關(guān)于環(huán)境承載力研究還尚未形成公認(rèn)的理論方法體系，缺乏能夠同時(shí)描述環(huán)境承載力客觀性、區(qū)域性及動(dòng)態(tài)性的科學(xué)、系統(tǒng)的指標(biāo)體系和綜合評(píng)價(jià)模型[5]。另外，以環(huán)境承載力為依據(jù)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，科學(xué)的制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)人類發(fā)展與環(huán)境關(guān)系的實(shí)際應(yīng)用略顯不足。
　　為此，本文嘗試應(yīng)用環(huán)境影響因素分析方法，識(shí)別城市總體規(guī)劃實(shí)施對(duì)