1、利用外資是中國對外開放國策的重要內(nèi)容，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。中國共產(chǎn)黨的十一屆三中全會(huì)，作出了改革開放的重大決策。20多年來，利用外資始終與改革開放的偉大歷史進(jìn)程相伴而行，對中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。本文根據(jù)黨的有關(guān)會(huì)議精神、國家出臺的利用外資方面的方針政策，對利用外資政策的發(fā)展演變歷程進(jìn)行了考察，對利用外資不同階段的政策變化特點(diǎn)、績效進(jìn)行了系統(tǒng)分析。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)了利用外資的基本經(jīng)驗(yàn)，并針對利用外資方面存在的問

2、題提出了建議和對策。 本文由緒論、七章正文和結(jié)語三個(gè)部分組成： 緒論主要闡述了本課題的研究價(jià)值和意義，目前的研究現(xiàn)狀及論文的基本構(gòu)架、創(chuàng)新之處、難點(diǎn)及寫作方法。 第一章，改革開放前中國共產(chǎn)黨利用外資的歷史回顧。本章對改革開放前，中國共產(chǎn)黨利用外資的理論來源，民主革命時(shí)期中國共產(chǎn)黨利用外資發(fā)展的歷史軌跡，改革開放前30年中國利用外資的曲折歷程進(jìn)行了歷史回顧。在此基礎(chǔ)上，對利用外資實(shí)踐出現(xiàn)曲折的原因、利用外資的效果進(jìn)

3、行了客觀評價(jià)。改革開放前，中國利用外資的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為改革開放后利用外資實(shí)踐提供了有益的借鑒和參考。 第二章，利用外資的醞釀與起步。本章首先回顧了利用外資政策醞釀的國際國內(nèi)背景及醞釀過程。國際背景主要是和平與發(fā)展時(shí)代條件下的世界各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系的日益加深。國內(nèi)背景主要是對改革開放前20年左傾錯(cuò)誤深刻反思的基礎(chǔ)上，黨的工作重心轉(zhuǎn)移。“文革”后，中國領(lǐng)導(dǎo)人紛紛出國訪問，中國經(jīng)濟(jì)考察團(tuán)出國考察后，深刻感受到了中國與世界的差距；在十一屆三中

4、全會(huì)召開前，經(jīng)過國務(wù)院務(wù)虛會(huì)、全國計(jì)劃會(huì)議和中央工作會(huì)議上的充分醞釀與討論，中央領(lǐng)導(dǎo)層在利用外資加快現(xiàn)代化建設(shè)問題上達(dá)成共識。其次，考察了利用外資政策出臺的過程。包括利用外資機(jī)構(gòu)的設(shè)立與法律的草創(chuàng)、落實(shí)華僑政策，鼓勵(lì)華僑回國投資、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為利用外資的試點(diǎn)地區(qū)等，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步考察了利用外資的一些具體政策及實(shí)施。再次，從利用外資的環(huán)境、優(yōu)惠政策、管理經(jīng)驗(yàn)等方面分析了利用外資存在的問題；從利用外資的方式、來源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面分析了起

5、步階段利用外資的特點(diǎn)。 第三章，利用外資的初步發(fā)展。1986年，中國政府頒布了《外資企業(yè)法》和《關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的決定》，標(biāo)志著中國利用外資政策開始進(jìn)入初步發(fā)展階段。針對起步階段利用外資存在的問題，這一階段外資政策調(diào)整的重點(diǎn)是進(jìn)一步改善利用外資的環(huán)境，明確規(guī)定外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)對利用外資工作的管理和引導(dǎo)。分析了1988年中國“第二次投資熱潮”出現(xiàn)的幾個(gè)相關(guān)因素。第二節(jié)著重分析了1989年開始的治理整頓和“六·四事件”對這一

6、階段利用外資的消極影響。第三節(jié)對利用外資的績效進(jìn)行了分析。著重分析了持續(xù)發(fā)展階段利用外資在外資的數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等方面存在的問題。 第四章，利用外資的快速發(fā)展。以鄧小平南方談話和中共十四大的召開為標(biāo)志，利用外資進(jìn)入快速發(fā)展階段。本章分析了利用外資快速發(fā)展階段的發(fā)展態(tài)勢，這一階段外資政策的調(diào)整主要是進(jìn)行了國民待遇的初步探索，開始注重外資的質(zhì)量，擴(kuò)大外資企業(yè)的市場準(zhǔn)入，拓展吸收外資途徑，進(jìn)一步完善外資法律體系等。第三節(jié)對利用

7、外資的績效進(jìn)行了分析。這一階段由于外資發(fā)展勢頭很猛，利用外資出現(xiàn)了許多問題，主要是重引進(jìn)，輕管理，效益低，技術(shù)含量不高等問題比較突出。 第五章，加入WTO前后中國利用外資的穩(wěn)步發(fā)展。加入WTO前后是中國利用外資政策調(diào)整力度最大的時(shí)期，也是中國利用外資穩(wěn)步發(fā)展的時(shí)期。本章重點(diǎn)探討了自1997年以來，中國適應(yīng)加入WTO新形勢和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，外資政策如何在調(diào)整中逐步與國際接軌，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的問題。重點(diǎn)考察了利用外資的幾個(gè)

8、重要的政策，如實(shí)行國民待遇、實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略等。 第六章，利用外資的演進(jìn)路徑及基本經(jīng)驗(yàn)。本章運(yùn)用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)基本原理，分析歸納了中國利用外資在空間、方式、戰(zhàn)略目標(biāo)及政策體系等4個(gè)方面的演進(jìn)路徑。在此基礎(chǔ)上分析了利用外資的深層動(dòng)因，總結(jié)了中國利用外資的基本經(jīng)驗(yàn)。 第七章，利用外資的影響、問題與思考。第一節(jié)從緩解國內(nèi)建設(shè)資金不足、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高生產(chǎn)技術(shù)和管理水平、緩解就業(yè)壓力、深化中國與

9、世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系等6個(gè)方面，分析了利用外資的積極影響。第二節(jié)從利用外資的效益，優(yōu)惠政策的實(shí)施、市場換技術(shù)、跨國公司的投資、外資的立法體系等方面，探討了利用外資存在的問題。第三節(jié)從政府職能轉(zhuǎn)變、利用外資優(yōu)惠政策、利用外資的方式、利用外資的地區(qū)導(dǎo)向等方面探討了進(jìn)一步改善利用外資工作的建議與思考。 結(jié)語部分總結(jié)全文，指出20多年利用外資的政策演進(jìn)，是中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀念的一次變革，是理論上的一次飛躍，并對中國未來利用外資政策提出了自己的思