1、電力是一種敏感性商品，因為它會影響社會的穩(wěn)定性和投資環(huán)境。中國近幾年電力短缺嚴重，22個省(直轄市、自治區(qū))的電網經歷了電力短缺。對于一個快速增長的經濟來說，中國如何避免未來的電力短缺已成為一個重要的學術和政治問題。中國以燃煤發(fā)電為主的低效電源結構與世界主流方向有著很大的偏離，如果中國經濟在未來發(fā)展中希望接近發(fā)達國家，中國電力的可持續(xù)發(fā)展是必要的基礎條件之一。因此，對中國燃煤發(fā)電行業(yè)面臨的資源和環(huán)境的雙重約束進行研究分析是適宜和必要的。

2、經過電力體制改革，中國電力已經基本實現廠網分離，各發(fā)電集團與電網公司相對獨立。但是由于電網的天然壟斷性質和中國電網容量嚴重不足的特性，中國電網仍然屬于共有資源而不是公共物品，并且成為對電力市場電力價格政府管制的載體，5個發(fā)電集團較強的追求利潤最大化的能力必然引起無謂損失的市場效率下降并增強負外部性的影響，以民事行為進行私人解決的方法就很沒有效果，從而資源和環(huán)境約束的反作用也就更強烈，政府管制或外部性內在化的公共政策也將越嚴厲。本文基于中

3、國整個歷史時期電力工業(yè)統(tǒng)計數據和相關宏觀經濟數據的調查考證，通過調查數據和此研究領域文獻資料可以借鑒的理論和方法對中國電力市場現狀和電力需求預測進行了定性和定量兩方面的研究，可以推測燃煤發(fā)電行業(yè)中期(2020年以前)的市場容量仍然有相當大的空間，但是經過對燃煤發(fā)電面臨的資源和環(huán)境的雙重約束的要素展開分析后，可以發(fā)現這些約束作用使燃煤發(fā)電在產能和效率兩方面都難以滿足遠期市場的需求，燃煤發(fā)電未來依靠規(guī)模發(fā)展的途徑是難以實現的，也許合適的產業(yè)