1、在人口老齡化日益加劇的今天，養(yǎng)老問題越來越成為全球共同關(guān)注的問題。我國不僅是世界上人口數(shù)量最多的國家，也是老年人口數(shù)量最多的國家，而且伴隨著新世紀(jì)的到來，我國已經(jīng)逐漸步入了老齡化社會的行列，養(yǎng)老問題也成為我國政府和社會各界高度關(guān)注的關(guān)系國計民生的大問題。我國擁有世界22％的人口，其中60％左右是農(nóng)民。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化日益加快的步伐、農(nóng)村計劃生育政策的實施以及人均壽命不斷延長等各種因素使得農(nóng)村老齡化的趨勢尤其明顯，不僅農(nóng)村老年人口的絕對數(shù)量

2、大，而且農(nóng)村老齡化的程度高于城市、速度快于城市，給經(jīng)濟(jì)社會等各種狀況尚比較落后的農(nóng)村帶來了巨大的養(yǎng)老壓力。當(dāng)前和今后我國養(yǎng)老問題的重點和難點都在農(nóng)村。我國農(nóng)村目前仍然堅持以家庭養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老為輔的制度模式，但是隨著人口老化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老制度在農(nóng)村遭遇了強(qiáng)烈的沖擊和挑戰(zhàn)，家庭的養(yǎng)老功能逐漸弱化，社會的養(yǎng)老保障體系建設(shè)在廣大農(nóng)村又裹足不前、步履維艱。因此，積極探索新形勢下的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度不僅十分必要，而且非常緊迫。因

3、此，筆者在構(gòu)建農(nóng)村新型養(yǎng)老保障模式時，立足于現(xiàn)實國情，制定了近期目標(biāo)和中長期所應(yīng)追求的理想目標(biāo)。目前宜在穩(wěn)定農(nóng)村家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，積極采取有效的過渡性的對策措施，最終促進(jìn)城鄉(xiāng)一體的國民養(yǎng)老保障目標(biāo)的實現(xiàn)。在這個不斷探索的過程中，必須堅持以人為本、兼顧公平與效率的協(xié)調(diào)發(fā)展、堅持法治和德治相結(jié)合以及因地制宜因人而異的原則，調(diào)動各種力量采取各種手段投身于農(nóng)村新型養(yǎng)老保障模式的建設(shè)中。 解決了農(nóng)村的養(yǎng)老問題就解決了我國絕大多數(shù)人口的養(yǎng)老