1、“十一五”時期是我國深化金融改革的關(guān)鍵時期?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確提出，要“完善金融機(jī)構(gòu)的公司治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，提高金融企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力和服務(wù)水平?！北疚难芯康哪康模褪峭ㄟ^總結(jié)臺灣商業(yè)銀行公司治理改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)，并期望能夠從中得到一些對中國農(nóng)業(yè)銀行股改工作提供有益借鑒的建議。 本文從公司治理的基本理論考察出發(fā)，闡述了商業(yè)銀行公司治理的特定要求，提出了良好銀行公司治理

2、結(jié)構(gòu)的判定標(biāo)準(zhǔn)。重點對臺灣商業(yè)銀行公司治理改革的歷程進(jìn)行了剖析，按照時間順序，分“民營銀行設(shè)立和公營銀行民營化、強(qiáng)化商業(yè)銀行公司治理的關(guān)鍵時期、實施《金融控股法》和綜合經(jīng)營”三個部分進(jìn)行深入探討，對有關(guān)經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行了總結(jié)，并以萬泰銀行、彰化銀行和建華金融控股公司為目標(biāo)進(jìn)行了案例分析。在研究的過程中，堅持以臺灣商業(yè)銀行的改革發(fā)展歷程為經(jīng)，以良好銀行公司治理結(jié)構(gòu)的研究為緯，在對比剖析的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)本身的缺陷，提出了一些改

3、進(jìn)建議，希望能對農(nóng)業(yè)銀行股改工作有所助益。 第一，根據(jù)臺灣公營銀行民營化的經(jīng)驗和教訓(xùn)，抓緊推動農(nóng)業(yè)銀行股改工作。通過股權(quán)的合理配比，弱化政府在公司治理中的作用，以強(qiáng)化股權(quán)約束，增強(qiáng)內(nèi)生權(quán)力的基礎(chǔ)和剛性，提高公司治理效率。并在區(qū)分國家對經(jīng)濟(jì)命脈的直接控制權(quán)和最終控制權(quán)的基礎(chǔ)上提出，逐步由國家絕對控股向相對控股轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場機(jī)制在農(nóng)業(yè)銀行公司治理中的作用。 第二，借鑒臺灣實施《金融控股法》經(jīng)驗，探討組建農(nóng)業(yè)銀行金融控股公

4、司，推動綜合經(jīng)營。同時，提出在控股公司下設(shè)立不良資產(chǎn)處置子公司，將農(nóng)業(yè)銀行的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市，由上市公司預(yù)期的上繳利潤逐步核銷不良資產(chǎn)處置公司的財務(wù)包袱，把現(xiàn)實資金投入和預(yù)期收入使用結(jié)合起來。 第三，遵循“三權(quán)分立”精神，積極完善農(nóng)業(yè)銀行的公司治理架構(gòu)。包括建立完善的股東會制度，組建健康負(fù)責(zé)的董事會，充分發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督職能，設(shè)置專門委員會協(xié)助董事會決策等。同時，提出要正確處理好股東會、董事會、監(jiān)事會和黨委會、工會之間的關(guān)系。