1、我國人口眾多，自然資源的總量和人均占有量均嚴(yán)重不足。而一直以來粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，使我國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中消耗的自然資源數(shù)量驚人，與其他發(fā)達(dá)國家相比，我國單位美元GDP能耗水平相當(dāng)高。自然資源的供需矛盾在我國愈演愈烈。針對我國自然資源的現(xiàn)狀，國家先后出臺(tái)了一系列措施。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，“必須切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，各行各業(yè)都要杜絕浪費(fèi)，降低消耗，提高資源利用效率，形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消費(fèi)方式，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)?！?/p>

2、2006年，國家正式將建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)寫入《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)成為今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。
　　 稅收政策是政府宏觀調(diào)控的重要手段，通過征稅能夠?qū)ξ⒂^經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生相應(yīng)的替代效應(yīng)和收入效應(yīng)，對生產(chǎn)者和消費(fèi)者的行為產(chǎn)生影響。部分發(fā)達(dá)國家成功運(yùn)用稅收政策節(jié)能，06年消費(fèi)稅改革對我國資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)起到了重要作用。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明稅收對于自然資源等

3、領(lǐng)域的市場失靈能夠起到很好地調(diào)節(jié)作用。同時(shí)，稅收政策作為經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的一個(gè)重要手段，能夠提高政策實(shí)施的效果，有效降低管理成本。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國發(fā)[2005]21號(hào)）的要求，我國必須加快節(jié)約資源的體制機(jī)制和法制建設(shè)，并完善有利于節(jié)約資源的稅收政策。包括研究制定鼓勵(lì)生產(chǎn)、使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品的稅收政策；研究制定鼓勵(lì)低油耗、小排量車輛的財(cái)稅政策；調(diào)整高耗能產(chǎn)品增值稅出口退稅政策，以及低能耗產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅和增值稅

4、優(yōu)惠政策；適時(shí)開征燃油稅，完善消費(fèi)稅稅制；完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠政策等。政府相關(guān)文件中，屢次提出要積極推進(jìn)我國的稅收體制改革，充分運(yùn)用稅收手段促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)稅收體系成為我國當(dāng)前亟待解決的問題。
　　 我國稅制從建國至今經(jīng)歷了多次改革，在1994年改革后，我國稅收政策的調(diào)整開始注重節(jié)約資源。但至今我國稅制仍然在許多方面呈現(xiàn)出與資源節(jié)約型社會(huì)不相符合的內(nèi)容，如缺乏專項(xiàng)稅種，稅收優(yōu)惠