1、20世紀80年代是經(jīng)濟政策在世界范圍內(nèi)發(fā)生重大變化的十年。所有這些變化的共同特征是政府在經(jīng)濟中的作用減弱了。這種變化不僅發(fā)生在里根時代的美國、撒切爾時代的英國、改革開放中的中國，還包括從南部的智利到北部的墨西哥等拉美各國，以及整個東歐和前蘇聯(lián)等廣大地區(qū)。 以美國為例，當時的里根政府就強調(diào)通過控制通貨膨脹、降低稅率、減少非防務開支等方法來消除使人頭疼的經(jīng)濟滯脹問題。為了與凱恩斯主義者強調(diào)有效需求形成對比，世界各國的學者一般都把這類

2、反凱恩斯主義的政策稱作“供給經(jīng)濟學”。實際上，這些政策的基本理論可以追溯到亞當·斯密發(fā)表于18世紀末的《國富論》的基本觀點和前凱恩斯的有關貨幣和財政政策的觀點。 本文將討論美國政府特別是里根政府在財政政策問題上所作的探索，一方面是為了吸收和借鑒前人的思想和成果，使自己能站在較高的起點上進行研究；另一方面是通過回顧以發(fā)現(xiàn)前人研究的不足或還未深入的某些領域的問題，并且就這些問題談談自己的看法。 本文除了簡單地回顧20世紀30

3、年代以來傳統(tǒng)的平衡預算論的財政政策之外，作者把重點放在里根第一任期內(nèi)是如何力圖通過各種財政手段的交叉使用來刺激經(jīng)濟增長以及所產(chǎn)生的結(jié)果。由于經(jīng)濟理論、政策思想和政策實踐的相互作用，本文將以美國財政政策的實踐為主線，并不斷插入對經(jīng)濟理論和政策思想變化的分析。在這一方面，作者期望達到的目標是，通過對美國財政政策實踐的歷史考察，分析里根政府財政政策轉(zhuǎn)變的原因及政策效果，為美國宏觀經(jīng)濟政策的轉(zhuǎn)變提供全面的、具有說服力的解釋。 此外，作者

4、還將認真總結(jié)美國財政政策，特別是里根政府財政政策實踐中成功的經(jīng)驗和失敗的教訓。總的來說，美國財政政策的轉(zhuǎn)變都伴隨著重要的宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化以及相應的經(jīng)濟理論思想的發(fā)展，每次轉(zhuǎn)變都順應和適應了時代發(fā)展的要求，反映了經(jīng)濟理論和政策實踐的交融和深化。但是，在政策的具體操作過程中，由于人們認知能力(受主流的經(jīng)濟思想、信息來源、分析技術是否完善等因素的影響)的有限性以及復雜的政治決策過程，財政政策作用的方向、力度和時機的選擇均很難把握。因此，在一個