1、我國(guó)正處于城市化和工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)景觀的變化日新月異。產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)化推動(dòng)了農(nóng)業(yè)用地的非農(nóng)化，建設(shè)用地的擴(kuò)張和農(nóng)業(yè)用地的退縮，特別是耕地的持續(xù)減少已經(jīng)成為我國(guó)土地利用中的突出矛盾，是可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。加強(qiáng)耕地非農(nóng)化的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。 1990年以來江蘇省耕地及耕地非農(nóng)化變化的時(shí)空過程表明：年末耕地面積持續(xù)減少，而且耕地面積遞減率不斷加快。耕地非農(nóng)化是耕地減少的主要趨向，

2、1990年至今總體呈上升趨勢(shì)，但波動(dòng)較大。蘇南耕地凈減少與耕地非農(nóng)化的流失速度要高于其他地區(qū)。 接著，本文從耕地非農(nóng)化的產(chǎn)生、實(shí)現(xiàn)和推阻三方面初步探討了耕地非農(nóng)化的動(dòng)力機(jī)制。研究結(jié)果表明：對(duì)利潤(rùn)最大化和機(jī)會(huì)成本最小化的追求是非農(nóng)化的前提，建設(shè)用地邊際收益高于耕地的邊際收益是其產(chǎn)生機(jī)制，資本豐富度和開發(fā)方式是其實(shí)現(xiàn)機(jī)制，而交換成本則是主要的推阻機(jī)制，它們相互作用、互為影響共同構(gòu)成了耕地非農(nóng)化的動(dòng)力機(jī)制。江蘇省在不同的時(shí)期存在不同的

3、驅(qū)動(dòng)力，20世紀(jì)90年代早期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和開發(fā)區(qū)的建設(shè)引領(lǐng)江蘇省耕地非農(nóng)化的潮流，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制以及開發(fā)區(qū)的降溫，耕地非農(nóng)化曾一度出現(xiàn)較大波動(dòng)。隨后外資的擁入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制成功以及沿江開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施使耕地非農(nóng)化進(jìn)入新的快速發(fā)展時(shí)期。政策的影響始終比較明顯，是耕地非農(nóng)化出現(xiàn)波動(dòng)性最重要的原因。 耕地非農(nóng)化是資源由低效利用向高效利用的轉(zhuǎn)化，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)重要保障，是工業(yè)化和城市化越不過的一道坎。盡管在這一過程中存在著一系