1、學(xué)生傷害事故的預(yù)防與處理,張文,1,2,一、學(xué)校安全工作的重要性,1、學(xué)校安全工作是學(xué)校工作的基礎(chǔ)和保障，是重中之重 (既包括應(yīng)對突發(fā)事件，更包括做好日常校園安全) 2、中小學(xué)生絕大多數(shù)為無民事行為能力和限制民事行為能力的未成年人，防范人身傷害意識和能力差,易出事，學(xué)校保護責任大。 3、學(xué)生人身傷害事故處理難度大 解決難度大；一些監(jiān)護人法制意識差,3,

2、二、學(xué)校對學(xué)生人身安全保護責任范圍,（一）時間范圍： 1、在學(xué)校實施的教育教學(xué)活動中： 課堂教學(xué)、室外教學(xué)、課間以及按照要求在學(xué)校進行的相關(guān)教育教學(xué)活動中 2、學(xué)校組織的校外活動 學(xué)校、班級、團、隊活動以及由學(xué)校、教師組織、批準、同意的校外活動,4,（二）空間范圍,1、學(xué)校負有管理責任的：校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施 包括直

3、接或間接用于教育教學(xué)和生活的房屋、場地及各種設(shè)施設(shè)備、儀器、用具、用品 2、 學(xué)校其他負有管理職責的地方及設(shè)施設(shè)備：如閑置房屋、場地、設(shè)施、設(shè)備；出租出借或其他單位臨時或長期占用的房屋場地等,5,三、做好學(xué)校安全工作,（一）設(shè)施安全 1、符合質(zhì)量標準 用于教育教學(xué)和生活的房屋、場地、設(shè)施設(shè)備、用品、用具必須符合質(zhì)量標準和安全標準（及安全的使用環(huán)境和條件）

4、 2、安裝 需由專業(yè)人員安裝的設(shè)施設(shè)備應(yīng)由專業(yè)人員按規(guī)定安裝（室內(nèi)外電器插座、懸掛物等應(yīng)保障安全） 直接用于學(xué)生的設(shè)施、設(shè)備、應(yīng)根據(jù)學(xué)生特點特殊加固,6,,3、房屋、場地及設(shè)施設(shè)備的維修、更新 重視房屋、場地的維護、修理；設(shè)施、設(shè)備、用品、用具的維修、淘汰更新，發(fā)現(xiàn)問題及時解決 4、用于教育教學(xué)和生活的房屋、場地、設(shè)施設(shè)備用品、用具的標準、規(guī)格。 建筑物、設(shè)施、用品

5、等必須適合學(xué)生的年齡段和身心特點。如材質(zhì)、高度、亮度、牢固度等必須適合學(xué)生年齡特點；）,7,（二）制度完善,1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安全工作分工制度 2、學(xué)校安全工作檢查制度 3、教職工安全責任制度(具體、明示、考核) 4、學(xué)生應(yīng)遵守的安全制度（要在學(xué)生活動場所明示）；制度應(yīng)以學(xué)生為本，不能從管理方便出發(fā) 5、安全教育制度 6、傷害事故記錄報告制度,8,（三）教育經(jīng)常,1、對新教職工應(yīng)進行安全責

6、任教育 2、對教職工經(jīng)常進行安全教育 3、對學(xué)生進行日常安全教育（常規(guī)化：開學(xué)、放假前(溺水)、校會、班會、活動前; （ 形式生動、多樣） 4、集體活動前對學(xué)生進行有針對性的安全教育（大型活動應(yīng)有“事故防范及突發(fā)事件應(yīng)對措施”） 5、教育師生發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告 6、對學(xué)生開展心理輔導(dǎo)；自我保護教育（嚴防性侵犯；防止校園暴力）,9,（四）管理到位,1、 教職工明確自己的安全職責，對職責內(nèi)

7、安全隱患及時處理 2、 學(xué)校教學(xué)生活環(huán)境有相應(yīng)安全設(shè)施 3、 教育教學(xué)工作符合規(guī)定程序和安全要求（重視實驗課、體育課、勞動課等課程規(guī)范）； 4、制止學(xué)生不安全行為 5、特殊環(huán)境和情況要及時采取相應(yīng)保護措施 （樓梯樓道、宿舍、食堂、鍋爐房；大型活動、晚上搞活動、雨雪天、節(jié)假日等）,10,（五）救治及時,1、發(fā)生傷害事故（包括突發(fā)疾病）首先救治學(xué)生 2、針對不同情況采取相應(yīng)緊急救

8、護措施 （教師、及高年級學(xué)生應(yīng)進行基本急救常識培訓(xùn)： 止血、固定、人工呼吸等） 3、送醫(yī)院檢查治療；緊急情況打急救電話 對傷害后果不要不懂裝懂,11,（六）預(yù)案常備,突發(fā)性不法侵害 1、學(xué)校要高度重視防范侵害學(xué)生人身安全的惡性事件 2、領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視：分工明確、責任到人 3、與教育、警務(wù)行政部門建立溝通聯(lián)系制度

9、 4、加強門衛(wèi)制度 ：增加保衛(wèi)人員（正規(guī)來源年齡、基本素質(zhì)、家庭情況） 5、安裝攝像頭、監(jiān)視器有人值班、 6、配備必要的防范器械（放在使用方便的位置）,12,,7、上下學(xué)時間增加校門安全人員、關(guān)注接低年級學(xué)生的人員（治安、交通）、有條件的應(yīng)請公安、交通部門協(xié)助 8、嚴格校外人員進出制度； 9、設(shè)置連通報警裝置（隱蔽、無聲） 10、教育學(xué)生面對侵害時自我保護、逃生 11、

10、學(xué)校周邊治安情況異常應(yīng)及時向有關(guān)部門報告,13,突發(fā)性自然災(zāi)害,1、學(xué)校有明確的領(lǐng)導(dǎo)、組織分工 2、設(shè)置標志明顯的緊急疏散逃生通道，簡單的逃生器械 3、發(fā)生自然災(zāi)害要先救助學(xué)生；針對不同災(zāi)害教學(xué)生基本逃生、自救 方法 4、 教育學(xué)生集體逃生注意事項（避免擁擠、推搡注意臺階、躲避危險物等等） 5、進行逃生演習,學(xué)校日常應(yīng)重視加強以下方面安全管理：,1、校車、餐飲、寄宿生管理； 2、

11、不得組織不適宜的活動 （不適宜的文娛、體育、公益活動、不鼓勵未成年人見義勇為等） 3、 重視學(xué)生人身安全信息（及時發(fā)現(xiàn)、處置、告知監(jiān)護人） 4、重視 餐飲、衛(wèi)生保健管理 5、重視校園暴力問題，重視學(xué)生心理健康 6、重視學(xué)校個別人員對學(xué)生的越規(guī)行為，及時發(fā)現(xiàn)及時處理 7、組織安全應(yīng)急演練,14,《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》,準備階段 1、制定演練方案： 應(yīng)急疏散場所、

12、疏散通道、疏散路線、疏散用語、 應(yīng)急警報信號、疏散時間（2分鐘內(nèi)）、 演練次數(shù)（中小學(xué)每月、幼兒園季度） 2、建立組織機構(gòu) 演練指揮部應(yīng)設(shè)： 協(xié)調(diào)組、宣傳報道組、疏散引導(dǎo)組 搶險救護組、后勤保障組 3、演練前宣傳教育 4、演練前師生身體問詢檢查,15,5、其他準備,協(xié)調(diào)宣傳、相關(guān)文件準備(方案、職責、手電、對講機滅火器、應(yīng)急燈、警戒線等)、張

13、貼標志及疏散路線圖等、 演練器材（噴霧器、警報器、避險場所標志等） 演練實施 避險科目（地震等）、 疏散科目（火災(zāi)等） 演練總結(jié) 存在問題、安全教育、清理恢復(fù)、總結(jié)評估 做文字總結(jié)保存,16,17,四、學(xué)校安全工作的原則,1、學(xué)校對學(xué)生人身安全承擔教育管理保護職責 2、內(nèi)容和措施應(yīng)當符合學(xué)生的年齡、認知能力和法律行為能力 3、學(xué)生應(yīng)當遵守學(xué)校的制度和紀律，應(yīng)

14、當根據(jù)自身的年齡、認知能力和法律行為能力避免危險和避免傷害他人 4、學(xué)校安全工作應(yīng)與家長溝通， 家校配合,18,五、關(guān)于監(jiān)護責任,監(jiān)護制度是保護未成年人合法權(quán)益的法律制度，監(jiān)護人及監(jiān)護職責均依法律規(guī)定確定。 現(xiàn)行法律未規(guī)定學(xué)校對未成年學(xué)生的人身安全承擔監(jiān)護責任，學(xué)校對學(xué)生的人身安全依法承擔教育管理保護職責，不是監(jiān)護職責。 在校學(xué)生的父母是未成年學(xué)生的監(jiān)護人，學(xué)校應(yīng)請家長配合學(xué)

15、校做好學(xué)生安全工作,19,,監(jiān)護人的監(jiān)護權(quán)可以部分或全部委托他人 如果學(xué)校接受法定監(jiān)護人的委托學(xué)校則對學(xué)生承擔相應(yīng)監(jiān)護職責（接受委托最好簽訂書面委托書，明確委托期限及內(nèi)容） 如果今后法律對在校未成年人人身安全的監(jiān)護問題有新規(guī)定依照法律規(guī)定執(zhí)行。,20,六、傷害事故的責任界定,（一）傷害事故責任劃分 有無責任： 學(xué)生傷害事故的責任應(yīng)當根據(jù)

16、相關(guān)當事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系確定。 責任大小：相關(guān)當事人應(yīng)當根據(jù)其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔相應(yīng)責任,21,（二）學(xué)生傷害事故的歸責原則,1、學(xué)生傷害事故的歸責原則：過錯責任 過失：疏忽或者過于自信 故意：明知結(jié)果會發(fā)生，希望或放任發(fā)生 （學(xué)校發(fā)生的學(xué)生人身傷害事故，大多屬過失性質(zhì)） 學(xué)生的法律行為能力不同，教

17、育機構(gòu)對發(fā)生的學(xué)生人身傷害承擔的責任也不同,22,（三）法律依據(jù) 1、無民事行為能力人（10周歲以下）： 一般為小學(xué)五年級以下學(xué)生及幼兒園的兒童,中華人民共和國侵權(quán)責任法 （2010年7月1日施行） 第三十八條 無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)應(yīng)當

18、承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。,23,,教育機構(gòu)發(fā)生學(xué)生傷害事故大多屬民事侵權(quán)，一般需承擔民事責任。（但體罰造成的傷害不同) 教育機構(gòu)發(fā)生的無民事行為能力人的傷害事故適用“過錯推定”原則，即學(xué)校如果不能證明自己沒過錯即為有過錯，就需承擔法律責任 《侵權(quán)責任法》特別加重了教育機構(gòu)對無民事行為能力人人身安全的保護責任。,24,2、限制民事行為能力人（10-

19、--18周歲） 一般為小學(xué)五年級以上及高中未滿十八周歲的學(xué)生,《中華人民共和國侵權(quán)責任法》 2010年7月1日實施 第三十九條 限制民事行為能力人在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習、生活期間受到人身損害，學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)未盡到教育、管理職責的，應(yīng)當承擔責任。,25,學(xué)生傷害事故訴訟適用“被告舉證”原則,學(xué)校發(fā)生的學(xué)生傷害事故大多因?qū)W校過失

20、造成，屬民事侵權(quán)行為，學(xué)校一般應(yīng)承擔相應(yīng)民事責任。 訴訟中應(yīng)由未成年學(xué)生的監(jiān)護人為原告，學(xué)校為被告。 學(xué)校傷害事故的民事訴訟不同于一般民事訴訟的“誰主張誰舉證”， 而是適用舉證責任倒置，即“被告舉證”， 如果學(xué)校不能證明自身沒過錯， 則認定為有過錯，則需承擔相應(yīng)法律責任。,26,（五）由于學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護人過錯造成學(xué),生傷害事故，應(yīng)當依法承擔責任：（特別應(yīng)告知中學(xué)生監(jiān)護人）

21、 1、學(xué)生違反法律、社會公共行為準則、學(xué)校制度、紀律，實施按其年齡和認知能力應(yīng)當知道具有危險或者可能危害他人的行為的； 2、學(xué)生行為具有危險性、學(xué)校已經(jīng)告知，糾正，學(xué)生不聽勸阻，拒不改正的； 3、學(xué)生或監(jiān)護人知道學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定,27,疾病，但未告知學(xué)校的；,4、學(xué)生身體狀況、行為、情緒 異常監(jiān)護人知道或者學(xué)校已告知，監(jiān)護人未履行職責的； 5、學(xué)生或者未成年監(jiān)護人有其他應(yīng)承擔責任

22、的過錯的； (六) 第三者責任 學(xué)校按排學(xué)生參加活動，因提供場地、交通工具、食品及其他消費與服務(wù)的經(jīng)營者，或者學(xué)校以外的活動組織者造成的學(xué)生傷害事故，有過錯的當事人應(yīng)當依法承擔責任。,28,學(xué)校有關(guān)學(xué)生活動涉及第三者服務(wù)或合作時需注意以下問題：,1、與具有國家規(guī)定資質(zhì)的組織或者個人合作，使用合法、服務(wù)質(zhì)量高的服務(wù)商； 2、重要活動簽訂書面合同 3、接受服務(wù)或者參與活

23、動的師生應(yīng)當遵守合作方的安全制度； 4、履行對學(xué)生的安全教育管理職責 5、維護學(xué)生、學(xué)校合法權(quán)益；發(fā)生事故依法追究 服務(wù)方或者合作方責任。,29,學(xué)校以外人員或單位的過錯造成的傷害事故，有過錯的當事方應(yīng)當依法承擔相應(yīng)責任,《中華人民共和國侵權(quán)責任法》 2010年7月1日 第四十條 無民事行為能力人或者限制民事行為能力人

24、在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)學(xué)習、生活期間，受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔侵權(quán)責任；幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)未盡到管理職責的，承擔相應(yīng)的補充責任。,30,（七）、有下列情形之一，學(xué)校已履行相應(yīng)職責，行為并無不當?shù)模瑢W(xué)校無法律責任：,1、地震、雷擊、臺風、洪水等不可抗因素造成的； 2、來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害事件； 3、學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者心理狀

25、態(tài)學(xué)校不知道或者難以知道的； 4、學(xué)生自殺、自傷的（因教師體罰、侮辱、歧視、損害學(xué)生人格等原因除外） 5、因體育活動自身帶有對抗性或者風險性發(fā)生意外的； 6、其他意外因素造成的；,31,（八）下列情形造成學(xué)生傷害，學(xué)校行為并無不當不承擔事故責任，事故責任按有關(guān)法律法規(guī)或者其他,有關(guān)規(guī)定認定： 1、學(xué)生自行上、下學(xué)，返校、離校途中； 2、學(xué)生自行外出、或擅自離校期間發(fā)生的；

26、 3、放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校非工作時間學(xué)生自行滯留學(xué)校，或者自行到校發(fā)生的； 4、其他管理職責范圍外發(fā)生的；（九） 教職工因與其職務(wù)無關(guān)的個人行為，或者因,32,教師職工故意實施的違法犯罪行為造成學(xué)生傷害的，由致傷害人承擔相應(yīng)法律責任,七、學(xué)生傷害事故的處理 1、處理原則 依法、客觀公正、合理適當?shù)脑瓌t、妥善、及時處理 2、處理途徑： 協(xié)商：民事

27、糾紛，民不舉官不究； 當事各方依法協(xié)商解決，（學(xué)?？烧埣议L委員會參與處理；達成一致后應(yīng)簽訂解決協(xié)議）,33,調(diào)解：當事各方均同意可請教育行政部門調(diào)解,調(diào)解中當事各方答不成協(xié)議的，受傷害學(xué)生監(jiān)護人可以向人民法院提起民事訴訟。 教育行政部門為當事各方調(diào)解學(xué)生傷害事故的行的行為不屬于教育行政部門的行政行為，當事各方均不能對教育行政部門的調(diào)解行為提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

28、 訴訟： 重大學(xué)生傷害事故最好通過訴訟解決 （受傷害學(xué)生監(jiān)護人可向法院提起民事訴訟）,34,3、妥善解決傷害事故處理難的問題,做好與家長的溝通工作（經(jīng)常介紹學(xué)校安全工作；宣傳正確教育觀） 態(tài)度誠懇、積極，換位思考；別回避，別急于推脫責任 事故已經(jīng)被公開，應(yīng)實事求是面對媒體和社會 請學(xué)校家長委員會參與傷害事故的處理 講清財務(wù)管理制度，請家長提供憑證、單據(jù) 把校方經(jīng)濟賠償與道義幫助講明白、分

29、清楚 對嚴重影響學(xué)校秩序、侵害師生人身安全、破壞公共財物的應(yīng)向公安部門報告,35,八、保存證據(jù),無論采取哪種途徑處理學(xué)校都應(yīng)當保存學(xué)生傷害的相關(guān)證據(jù)，以利于客觀公正解決問題 錄音、錄像、照片、相關(guān)實物、證人證言等 有條件的學(xué)校應(yīng)在學(xué)生活動的主要場所及校門安裝攝像頭,36,九、賠償?shù)姆梢?guī)定,《中華人民共和國侵權(quán)責任法》  

30、 2010年7月1日   第十六條 侵害他人造成人身損害的，應(yīng)當賠償醫(yī)療費、護理費、交通費等為治療和康復(fù)支的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金。造成死亡的，還應(yīng)當賠償喪葬費和死亡賠償金。 （有關(guān)學(xué)校責任險賠償和意外傷害險賠償）,37,關(guān)于精神損害賠償?shù)囊?guī)定：,第二十二條 侵害他人人身權(quán)益，造成他人嚴重精神損害的，被侵權(quán)

31、人可以請求精神損害賠償。 十、有關(guān)責任人的責任追究 學(xué)校發(fā)生學(xué)生人身傷害事故后果嚴重，社會影響惡劣的，學(xué)校主要負責人應(yīng)承擔相應(yīng)責任 教師因職務(wù)行為中的過錯發(fā)生傷害事故的一般屬于學(xué)校傷害事故，首先由學(xué)校承擔相應(yīng)責任。,38,對有責任的管理人員和教師應(yīng)根據(jù)過錯程度進行,批評、教育和處理。對有過錯的人員應(yīng)以教育為主，重要的是改正錯誤， 接受教訓(xùn)。（對依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當處分的，按該規(guī)定處理。）