1、隨著中國土地制度改革的深入，“三農(nóng)問題”已經(jīng)成為中國農(nóng)村改革乃至整個經(jīng)濟體制改革的瓶頸。而實踐表明“三農(nóng)問題”與中國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)在缺陷有著直接的關(guān)系，因而中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的改革問題變成了一個倍受關(guān)注的重要問題并直接關(guān)系到“三農(nóng)問題”解決的成敗。國內(nèi)外學者對于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變革問題己進行了一系列卓有成效的研究，并提出了一些建設(shè)性的、創(chuàng)造性的觀點和建議，但是對于中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變遷的研究大多將視覺集中于土地制度本身，而忽略了對

2、土地制度以外的相關(guān)因素的研究，同時存在對農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變遷過程中的博弈主體的研究也不夠深入?！　”疚膹奈幕?、法律與產(chǎn)權(quán)的關(guān)系入手，并結(jié)合中國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的變遷歷史，來探討中國的農(nóng)地制度變遷的軌跡，并在此基礎(chǔ)上分析現(xiàn)存中國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷以及今后的改革方向?！　”疚难芯勘砻?，歷代中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的形成和發(fā)展都是在政府的干預下進行的，政府的控制在土地產(chǎn)權(quán)制度的變遷過程中一直扮演著重要的角色。作者指出，現(xiàn)存農(nóng)地制度的缺陷，比如產(chǎn)權(quán)