1、科研項目（課題）預算編制與執(zhí)行注意事項,財務處2013.10,,,內 容,一、學校競爭性科研及審計方面 基本情況簡介 二、預算編制與執(zhí)行注意事項,來自各方面的審計和財務驗收,審 計,截止到目前，不僅僅是縱向科研項目有被審計的可能，少量的橫向項目，也已經面臨審計問題。,2007,預算的編制,項目（課題）預算是：1、確定科技計劃項目（課題）

2、預算期內經費安排的依據(jù)2、課題各任務合理分配和使用資源的基礎 經過評估評審后的項目（課題）預算是：1、預算執(zhí)行的重要依據(jù)2、監(jiān)督檢查的重要依據(jù)3、財務驗收的重要依據(jù),基本原則 在概預算申報與審核的過程中，需要遵循的基本原則是：政策相符性、目標相關性和經濟合理性原則。,預算的編制,預算編報的依據(jù)1、項目（課題）計劃任務書2、相關政策制度，包括： ■ 國家科技計劃專項經費管理辦法:2006年出臺 ■ 《關于調整

3、國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教[2011]434號） ■ 國家其他財經制度規(guī)定,預算的編制,預算編報的主要內容 “十二五”期間對項目（課題）預算編報的內容和表格進行了簡化優(yōu)化。 1、調整經費開支范圍，經費支出分為直接費用和間接費用，提高間接成本的補償水平，新設立績效支出。 2、取消“材料費”和“國際合作與交流費”兩張明細表，其預算編制依據(jù)在預算說明中進行描述。3、將“設備費”表格中

4、需要單獨列示的購置或試制單臺儀器設備的價值由5萬元提高到10萬元。,預算的編制,,,,直接費用,間接費用（包含績效支出）,,課題經費預算,經費支出預算,經費來源預算,1、設備費2、材料費3、測試化驗加工費4、燃料動力費5、差旅費6、會議費7、國際合作與交流費8、出版/文獻/信息傳 播/知識產權事務費9、勞務費10、咨詢費11、其他支出,,專項經費,自籌經費,,1、其他財政撥款2、單位自有貨幣資金3、其他資金,預

5、算編報的主要內容（續(xù)） 課題預算申報書，包括： 1、 承諾書 2、 課題預算表 3、課題預算說明書 4、相關補充說明材料,預算的編制,課題基本情況表課題參加人員基本情況表國家科技計劃課題預算表設備費——購置/試制設備預算明細表測試化驗加工費預算明細表承擔單位研究經費支出預算明細表,直接費用：直接費用是指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關的費用。 主要包括十一個支出科目。,預算的編制,間接費用：間接費

6、用是指項目（課題）承擔單位在組織實施課題過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用。 包括承擔課題任務的單位為課題研究提供：1、現(xiàn)有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗2、有關管理費用的補助支出3、績效支出,預算的編制,預算編報的主要內容（續(xù)） ■ 間接費用核定標準：1、分段超額累退比例法計算 2、總額控制 按照不超過課題專項經費中直接費用扣除設備購置費后的一定比例

7、核定，具體比例如下：,預算的編制：間接費用,500萬元及以下部分不超過20%；超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%；超過1000萬元的部分不超過10%。,預算編報的主要內容（續(xù)） ■ 績效支出：是指承擔課題任務的單位為提高科研工作的績效安排的相關支出，是間接費用的組成部分?？冃еС霾坏贸^直接費用扣除設備購置費后的5%。,預算的編制：間接費用,間接費用以課題為單位進行核定；間接費用分配：課題承擔單位和課題合作單位在

8、核定的間接費用總額基礎上，根據(jù)各自承擔的研究任務和經費額度進行分解，協(xié)商提出分配方案，并在課題預算（書）中明確；間接費用管理：單位財務統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。,預算的編制：間接費用,預算編報的主要內容（續(xù)）自籌經費：是指專項經費以外的各種渠道來源的貨幣資金，包括：1、其他財政撥款 2、單位自有貨幣資金 3、其他渠道貨幣資金 ■ 自籌經費應該按照預算申報書中規(guī)定格式提供出資證明。原則上

9、，誰出資誰證明，并應說明經費的來源、金額及具體用途等。,預算的編制：自籌經費,預算編報注意事項：1、經費支出預算中，直接費用各科目均無固定比例限制。（注意與基金委項目的區(qū)別）2、課題承諾的自籌經費應當真實配套并落實到位。,預算的編制,■ 設備費：是指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生下列費用 1、購置專用儀器設備 2、試制專用儀器設備 3、對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造 4、租賃外單位儀器設備,設備費,,預算的編制

10、：設備費,,,1、嚴格控制設備購置,■鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設備以及對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造。,,,,2 、單價達到或超過10萬元設備,,■需要在設備費預算明細表中填列儀器設備清單，說明購置或試制的必要性，提供擬購置儀器設備三家以上代理商的報價單及其聯(lián)系電話等詳細資料。■達到或超過100萬元的設備，填寫大型設備申請書?！鲞_到或超過200萬元的設備，要進行聯(lián)合評議。,,■在設備費預算明細表中填寫預算總數(shù)，并說明預算依據(jù)?！?/p>

11、原則上，專項經費不宜大量列支實驗室必備的常規(guī)通用和辦公設備。,3、單價10萬元以下設備,預算的編制：設備費,,,4、設備租賃費,■設備租賃費是指課題研究過程中需要租賃使用承擔單位以外其他單位的設備而發(fā)生的費用?！鍪褂脤儆诔袚鷨挝恢螚l件的設備不得在專項經費中列支設備租賃費。,,,5 、實驗室維修改造,■專項經費原則上不允許列支辦公室、實驗室的維修改造費。,,,設備費開支注意事項：1、設備購置應嚴格執(zhí)行預算，不得突破批復的預算。

12、2、設備采購應有合同,應符合國家及學校有關規(guī)定（政府采購及招投標）。3、設備費的支出應當在研究周期以內，不得在結題前突擊采購。4、無預算批復的實驗室小型基建不在支出范圍。,預算的執(zhí)行：設備費,預算的執(zhí)行：設備費,5、加強設備的管理行政事業(yè)單位使用項目（課題）經費形成的設備屬于國有資產，一般由單位進行使用和管理，國家有權進行分配。 課題承擔單位、合作單位應當定期進行清查、盤點，做到實物與賬簿相符。,■ 材料費：是指在課題研究開發(fā)過

13、程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。在編報材料費時，應注意以下事項：,材料費,,,,■原則上，不可以在專項經費中列支生產性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料?！?原則上，不可以在專項經費中列支普通辦公材料。,不可列支的材料,預算的執(zhí)行：材料費,材料費開支注意事項：1、原則上不得列支日常辦公耗材。2、大宗、貴重的材料采購應簽有合同,應有完整的審批手續(xù)。3、采購材料應有完整的材料入庫、出庫手續(xù)。

14、4、大宗、貴重材料嚴禁以購代耗、以支代耗。,■ 測試化驗加工費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括課題承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。,測試化驗加工費,,預算的編制：測試化驗加工費,,,,1、總費用在5萬元以上,■ 需要在測試化驗加工費預算明細表中填列測試化驗加工清單，說明其與課題研究任務的相關性，選擇的測試化驗加工單位的理由以及次數(shù)、價格的測算依據(jù)等。,,,2 、總費用在5萬元以下,■在測試化

15、驗加工費預算明細表中填寫預算總數(shù)，并說明預算依據(jù)。,測試化驗加工費開支注意事項：1、測試內容、單價、測試數(shù)量、結果報告、委托合同等資料應當保存完整。2、嚴格按照測試化驗加工費的定義范圍支出經費。3、大宗測試化驗加工內容，應簽訂委托合同。4、不得以測試化驗加工費的名義分立子任務，變相轉撥經費。,預算的執(zhí)行：測試化驗加工費,■ 燃料動力費：是指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。1、大型儀器設備2

16、、專用科學裝置,燃料動力費,預算的編制：燃料動力費,,,1、必要性及能否單獨計量,■應考慮預算的大型儀器設備、專用科學裝置與課題研究任務的關系?！鲱A算的大型儀器設備、專用科學裝置，運行時發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗等費用是否可以單獨計量。,,,2 、經濟合理性,■應以完成本課題研究任務所運行實際時間，以及即期水、電、氣、燃料等的實際價格為測算依據(jù)。,■ 差旅費：是指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的外埠差旅費、市內交通費用等，具體如下：1、

17、開展科學實驗（試驗）2、開展科學考察3、開展業(yè)務調研4、開展學術交流5、 其他,差旅費,,預算的編制：差旅費,,,1、開支標準,■ 差旅費的開支標準應當按照《中央國家機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法》（財行[2006]313號）的相關規(guī)定執(zhí)行。,,,,2 、列支范圍,3、科學考察,■課題組成員因課題研究任務發(fā)生的差旅費用，參加與課題研究任務相關的國內學術會議的注冊費、差旅費用可以列入差旅費預算，應說明與課題研究任務的相關性以及具體測

18、算依據(jù)。,■只有課題任務中有科學考察內容的課題，可以在差旅費中列支科學考察費。,差旅費開支注意事項：(1)出差人員應為課題組成員。(2)出差手續(xù)要完備，要有出差審批表和報銷單;出差目的、事由、出差人數(shù)等信息應當齊全。(3)嚴格執(zhí)行國家有關差旅費報銷標準。(4)嚴禁列支旅游費、景點門票。,預算的執(zhí)行：差旅費,■ 會議費：是指在課題研究開發(fā)過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協(xié)調項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。,會議費,,預算的編制

19、：會議費,,,1、開支標準,■ 會議費標準應當按照《中央國家機關會議費管理辦法》（國管財[2006]426號）以及《關于調整中央國家機關會議費開支標準的通知》（國管財[2008]331號）的有關規(guī)定執(zhí)行。,,,2、列支范圍,■課題組舉辦的與課題任務有關的會議（如咨詢會、交流會、驗收會等）支出可列入會議費預算，但應合理安排會議內容與數(shù)量?！稣n題承擔單位發(fā)起舉辦的一般性學術會議，原則上不應由課題專項經費列支。■應說明擬舉辦會議主要內容、

20、規(guī)模、開支標準等測算依據(jù)。,預算的執(zhí)行：會議費,會議費開支注意事項：(1)會議費支出手續(xù)要完備，要有預算單、會議清單、會議通知、參加人員簽名等。(2)會議開支標準應嚴格執(zhí)行國家有關標準，嚴禁鋪張浪費。(3)嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量和會期。(4)嚴禁開支招待費、禮品費和旅游費用等不合理支出。,■ 國際合作與交流費：是指在課題研究開發(fā)過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。,國際合作與交流費,,預算的編制：國際合作與交流費

21、,,,,1、開支標準,■國際合作與交流費中課題研究人員出國標準應按照《臨時出國人員費用開支標準和管理辦法》（財行[2001]73號）的相關規(guī)定執(zhí)行；外國專家來華工作開支標準應參照國家相關規(guī)定執(zhí)行。,,,2 、開支范圍,■開展與課題研究任務密切相關的國際合作交流活動，發(fā)生的相關費用可以列入國際合作與交流費預算（如往返機票、食宿、會議注冊費等）。應說明與課題研究任務的相關性以及測算依據(jù)。,國際合作交流費開支注意事項：1、出國人員應當為課題

22、組成員。2、出國任務應當與課題任務相關。3、出國手續(xù)應當完備，要有邀請函、出國審批表，出國前后進行公示等。4、要有國外行程單。5、嚴格執(zhí)行國家關于出國補助標準的規(guī)定。,,預算的執(zhí)行：國際合作與交流費,■ 出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指在課題研究開發(fā)過程中，需要支付如下費用：1、出版費2、資料費3、專用軟件購買費4、文獻檢索費5、專業(yè)通信費6、專利申請7、其他,出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費,,預算

23、的編制：出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費,,,1、相關性,■應說明每項支出與研究任務的相關性、測算依據(jù)（如論文或專著的出版數(shù)量、專利申請數(shù)量等）等。,,,2 、不可列支,■原則上，購買通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件，日常手機和辦公固定電話通訊費，專利維護費等，不得列入出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費預算。,出版／文獻／信息傳播／知識產權事務費：1、大宗專業(yè)資料和軟件購置費支出應當有預算批復。2、專業(yè)軟件購買、出版專著等大額支出應有

24、合同。3、不得列支一般辦公軟件、廣告費、普通通信費等，如移動電話費。,預算的執(zhí)行：出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費,■ 勞務費：是指在項目（課題）實施過程中支付給項目（課題）組成人員中沒有工資性收入的相關研發(fā)人員（如在校研究生、博士后等）和臨時聘用人員等的勞務性費用。在編報勞務費預算時，應注意以下事項：,勞務費,,預算的編制：勞務費,,,1、開支范圍,■有工資性收入的課題參加人員不得發(fā)放勞務費?！雠R時聘用人員主要指在課題研究周期

25、內專門為該課題聘用的人員，單位長期聘用的或者簽有長期勞務合同的人員不屬于勞務費支持范圍。,,,,2 、詳細說明,3、經濟合理,■應說明沒有工資收入的相關人員和臨時人員在課題研究開發(fā)中承擔的任務，以及投入本課題的全時工作時間和勞務費發(fā)放標準?！鲎⒁鈹?shù)據(jù)一致性。,■應當根據(jù)項目（課題）的實際需求，參考勞務費平均水平、職稱、職務級別以及在課題研究中實際的工作量等多方面因素，如實編報勞務費預算。,■ 專家咨詢費：是在課題研究開發(fā)過程中支付給臨

26、時聘請的咨詢專家的費用。在編報專家咨詢費預算時，應注意以下事項：,預算的編制：專家咨詢費,,預算的編制：專家咨詢費,,,,1、會議形式支付標準,■以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術職稱人員500－800元/人天、其他專業(yè)技術人員300－500元/人天的標準執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業(yè)技術職稱人員300－400元/人天、其他專業(yè)技術人員200－300元/人天執(zhí)行。,,,,2 、通訊形

27、式支付標準,3、不得支付,■以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術職稱人員60－100元/人次、其他專業(yè)技術人員40－80元/人次的標準執(zhí)行。,■專家咨詢費不得支付給參與該計劃及項目、課題管理的相關工作人員。,勞務費、專家咨詢費發(fā)放注意事項：1、發(fā)放對象應當符合相關規(guī)定。2、只能發(fā)放給個人，其他方式不認可。3、發(fā)放標準應當結合課題周期和勞務人員、專家投入的工作時間。4、發(fā)放憑證應當具備人員姓名、工作單位、職

28、稱、身份證號、工作內容、工作時間、領取人簽字等信息。,預算的執(zhí)行：勞務費和專家咨詢費,■ 其他支出：是指課題在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出。 其他支出應該在申請預算時單獨列示、單獨核定。,預算的編制：其他支出,,預算的編制：其他支出,,,1、不得填列,■不能填列課題實施前發(fā)生的各項經費支出、獎勵支出以及不可預見費。,,,,2 、支出內容要求,3、培訓費,■支出內容不應與前述預算科目的支出內容重復列支。■支出內容

29、要與課題任務密切相關，且應說明其相關性、必要性并詳細列示測算依據(jù)。,■只有承擔技術成果應用推廣任務的課題，可以在其他費用預算中列支培訓費。,聯(lián)系方式,財務處科研經費管理辦公室：黃立萍 63607772 hlping@ustc.edu.cn郭麗娟 63601808 guolj@ustc.edu.cn紀雪婷 63601808 jxt0129@ustc.edu.cn辦公地址：東區(qū)活動中心1樓