1、《電機能效提升計劃（2013－2015年）》解 讀,工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司,,實施電機能效提升計劃的必要性,一,,總體思路和基本原則,二,,有關要求,三,,重點任務,四,,基本目標,,五,,主要措施,六,七,電機能效提升計劃2013－2015年,,一、實施電機能效提升計劃的必要性,提升電機能效是工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展專項行動的重要內容。,工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展專項行動被列入工業(yè)和信息化部2013年轉型升級“6+1” 行動計劃。,制定

2、電機能效提升計劃我們下了很大功夫；組織實施電機能效提升計劃我們下了很大決心，是未來3年我們重點推進的工作。,一、實施電機能效提升計劃的必要性,（一）電機是推進工業(yè)節(jié)能工作的重點領域,（二）提升電機能效是電機產業(yè)轉型升級的迫切要求,（三）電機能效提升模式是新形勢下推進工業(yè) 節(jié)能的一種探索,,（一）是推進工業(yè)節(jié)能工作的重點領域,,據統(tǒng)計，2011年，我國電機保有量約17億千瓦，總耗電量約3萬億千瓦時，占全社會總用電量的64％；工

3、業(yè)領域電機耗電約2.6萬億千瓦時，約占工業(yè)用電的75％。,,1、電機耗能巨大,,（一）是推進工業(yè)節(jié)能工作的重點領域,2、電機運行效率較低,美國和歐洲分別從1997年和2011年強制推行高效電機。我國電機效率的平均水平比國外低3－5個百分點，電機系統(tǒng)運行效率比國外低10－20個百分點。,3、 電機節(jié)電潛力大,,據測算，電機能效每提高一個百分點，每年可節(jié)約260多億度電；電機系統(tǒng)效率提升5－8個百分點，每年節(jié)約1300－2300億度電，相

4、當于2-3個三峽電站的發(fā)電量。,（一）是推進工業(yè)節(jié)能工作的重點領域,,我國是最大的中小型電機生產和應用國家，電機生產企業(yè)約3000家，年產能近3億千瓦。電機生產企業(yè)布局分散、規(guī)模小、產品開發(fā)能力弱，整體能效水平低；高效電機市場比重低，全國高效電機產量只占3%左右，且絕大多數產品還出口。高效電機所需上游關鍵材料（絕緣材料、冷軋硅鋼片）、裝備（沖床）、下游產品（風機、泵、壓縮機）也需配套發(fā)展。迫切需要優(yōu)化電機產業(yè)結構，提高高效電機產品

5、開發(fā)及保障供給能力。,（二）是電機產業(yè)轉型升級的迫切要求,,,（三）是新形勢下推進工業(yè)節(jié)能的一種探索,從宏觀管理要求看,黨的十八大提出大力推進生態(tài)文明建設，強調：生態(tài)文明要“融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”。推進生態(tài)文明的核心是能源生產和利用方式革命，提高能效是其中重要的一個方面。,（三）是新形勢下推進工業(yè)節(jié)能的一種探索,,從主要用能設備（電機、鍋爐、內燃機）著手，圍繞生產、使用、回收、再制造等關鍵環(huán)節(jié)，研

6、究探索政府引導、企業(yè)為主體、市場機制充分發(fā)揮的工業(yè)節(jié)能的新模式。也是轉變政府職能、更多的運用市場機制進行行業(yè)管理的具體體現。,從宏觀管理要求看,（三）是新形勢下推進工業(yè)節(jié)能的一種探索,,提升電機能效即有政策方面、又有市場方面。涉及企業(yè)（電機、配套、用戶）生產經營、用戶認知、商業(yè)模式等問題。 政策合力：現有政策基礎上，修訂完善標準、淘汰目錄等，形成完備的政策體系。市場推動：培育一批技術能力強、服務質量高、資源整合能力強的合同能源管理公

7、司。,從具體操作層面看,（三）是新形勢下推進工業(yè)節(jié)能的一種探索,,希望建立“行政命令”+“市場推動”相結合的實施機制,從具體操作層面看,二、總體思路和基本原則,（一）總體思路,（二）基本原則,,,,（一）總體思路,一是提升增量電機能效,生產企業(yè)：通過嚴格執(zhí)行國家強制性電機能效標準，對電機生產企業(yè)進行貫標核查，倒逼低效電機退出生產市場，推動電機生產企業(yè)轉型生產高效電機。用戶企業(yè)：通過加強工業(yè)固定資產投資項目電機系統(tǒng)專項節(jié)能審查、充分

8、利用高效電機推廣財政補貼等政策措施，嚴禁新建、改建項目采用低效電機，引導新上項目全部采用高效電機，提升高效電機市場份額。,,,,,,（一）總體思路,二是提高存量電機能效,生產企業(yè)：通過技術改造等方式轉型升級用戶企業(yè)：以電機系統(tǒng)節(jié)能改造為主線，統(tǒng)籌推進低效電機淘汰、高效電機推廣、電機與拖動設備匹配改造等工作。在淘汰低效電機時，考慮對電機系統(tǒng)改造的可行性，利用系統(tǒng)節(jié)電收益抵減淘汰低效電機費用。對淘汰下來的低效電機，通過建立廢舊電機回收

9、體系，開展電機高效再制造試點，利用先進技術再制造成高效電機。,,推廣高效電機的重點是新上項目，淘汰低效電機的重點是進行電機系統(tǒng)的節(jié)能改造。,（二）基本原則,,,,,,,,,,,,,供給推動與需求拉動相結合,突出重點環(huán)節(jié)與全產業(yè)提升相結合,建立激勵機制與約束機制相結合,建立政府引導、 企業(yè)為主體、市場機制發(fā)揮作用的實施機制,,1、供給推動與需求拉動相結合,,供給推動就是要通過執(zhí)行電機能效標準，一是電機生產企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高。開發(fā)出一批

10、高效電機系統(tǒng)產品，包括設計技術、自動控制技術、匹配技術以及制造技術。二是引導行業(yè)結構調整，通過重組一批、淘汰一批、整合一批，優(yōu)化電機生產企業(yè)組織結構。讓更多電機生產企業(yè)生產出符合國家能效標準要求的高效電機產品，提高高效電機產品的供應量以及技術水平。,,1、供給推動與需求拉動相結合,,電機生產企業(yè)開發(fā)一定要和應用相結合，針對具體工況、某一行業(yè)、某一領域進行攻關。需求拉動就是借助國家節(jié)能產品惠民工程高效電機財政補貼政策、通過在用淘汰低效

11、電機專項檢查、合同能源管理模式推進電機系統(tǒng)節(jié)能改造等系列政策措施，指導重點企業(yè)用高效電機替換低效電機，盡快實施電機系統(tǒng)節(jié)能改造，來刺激高效電機的需求市場。,,2、突出重點環(huán)節(jié)與全產業(yè)提升相結合,,重點環(huán)節(jié)：一是電機生產企業(yè)，二是電機用戶企業(yè)。全產業(yè)：統(tǒng)籌考慮電機的開發(fā)、上下游的配套、廢舊電機回收、再制造以及新技術應用推廣等，此外，還有合同能源管理模式、節(jié)能量認定機構、金融機構等。每個環(huán)節(jié)都很重要，都要統(tǒng)籌推進此外，還包括合同能源管理

12、模式、節(jié)能量認定機構、金融機構等。也要統(tǒng)籌推進。,,3、建立激勵機制與約束機制相結合,,激勵機制：國家節(jié)能產品惠民工程高效電機財政補貼政策、高效風機、高效水泵、高效壓縮機財政補貼政策、合同能源管理模式財政獎勵等資金。約束機制：低壓中小型三相籠型異步電動機強制性的能效標準（GB18613－2012）工業(yè)和信息化部印發(fā)高耗能落后機電設備（產品）淘汰目錄（共兩批）工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查，重點用能企業(yè)節(jié)能目標考核等。,,4

13、、建立政府引導、 企業(yè)為主體、市場機制 充分發(fā)揮作用的機制,,搭建電機生產企業(yè)、專業(yè)節(jié)能服務公司、金融機構、第三方節(jié)能量認定機構、重點企業(yè)平臺，系統(tǒng)解決電機系統(tǒng)節(jié)能改造中技術、生產、經濟方面的問題。提供成熟的技術和改造模式，讓企業(yè)落實主體責任的同時，能享受到實實在在的經濟效益。形成政府組織指導、企業(yè)實施，市場力量參與的格局。,,三、基本目標,到2015年，實現電機產品升級換代，50%的低壓三相籠型異步電動機產品、40%的高

14、壓電動機產品達到高效電機能效標準規(guī)范；累計推廣高效電機1.7億千瓦，淘汰在用低效電機1.6億千瓦，實施電機系統(tǒng)節(jié)能技改1億千瓦，實施淘汰電機高效再制造2000萬千瓦。2015年當年實現節(jié)電800億度,相當于節(jié)能2600萬噸標準煤，減排二氧化碳6800萬噸。,三、基本目標,（一）電機能效得到提升，電機產業(yè)實現轉型升級,（二）培育一批合同能源管理公司,（三）建立市場化的投資運作節(jié)能機制,（四）探索相關政府部門及節(jié)能監(jiān)察等執(zhí)法隊伍，共

15、 同組織實施，推動工業(yè)重點領域、重點產品節(jié) 能的新模式,（一）電機產品能效得到提升，電機產業(yè)實現 轉型升級,,,,,,一是電機生產企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高。開發(fā)出一批高效電機系統(tǒng)產品，包括設計技術、自動控制技術、匹配技術以及制造技術。二是電機生產企業(yè)組織結構優(yōu)化。通過貫徹落實電機能效標準，引導行業(yè)結構調整，淘汰一批、整合一批，重組一批。,（二）培育一批合同能源管理公司,,,,,,培育一批技

16、術能力強、服務質量高、資源整合能力強的合同能源管理公司。,（三）建立市場化的投資運作的節(jié)能機制,工業(yè)領域探索出一條政府引導方向、企業(yè)主體實施、社會機構參與的市場化節(jié)能模式。這是我們非常重要的目標。,（四）探索相關政府部門及節(jié)能監(jiān)測等執(zhí)法 隊伍，共同組織實施，上下聯(lián)動，互 相協(xié)調配合，推動 工業(yè)重點領域、重 點產品節(jié)能的新模式。,四、重點任務,（一）開展電機生產企業(yè)

17、的貫標行動,（二）開展在用低效電機的淘汰,(三）電機系統(tǒng)的節(jié)能改造,（四）開展廢舊電機高效再制造,（五）加快先進適用技術應用推廣,（一）開展電機生產企業(yè)的貫標行動,,,,,,,,,,方式：企業(yè)自查、地方檢查、國家抽查。,目標：2013年底前達到國家電機最低能效標準要 求，支持企業(yè)通過技術改造生產高效電機。,措施：到期不達標的，依法關閉或者處罰。包括 曝光、銀行限貸，用戶禁購等。,

18、（二）開展在用低效電機的淘汰,,,,,,,,,,方式：參照《在用低效電機淘汰路線圖》，企業(yè)自查， 制訂出淘汰計劃。,目標：用高效電機替換低效電機。,,,,依據：《節(jié)約能源法》、《高耗能落后機電設備 （產品）淘汰目錄》。,措施：組織專項監(jiān)察，對仍在使用高耗能落后電機的， 進行懲罰并公開曝光。,（三）大力推進電機系統(tǒng)的節(jié)能改造,,,,,,,,,,目標：企業(yè)3年內完成全部

19、改造。,措施：把重點企業(yè)的目標考核與落后電機的淘汰、電機 系統(tǒng)的改造 結合起來；組織監(jiān)察力量專項檢查，通過察看企業(yè)設備臺 帳、購買發(fā)票、改造合同、現場監(jiān)察等方式確認成效。對改 造進度滯后的企業(yè)，采取措施并通報。,,,,方式：通過自查，制定3年的改造計劃。企業(yè)列出電機系 統(tǒng)改造時間表，具體到哪一臺電機、改造 時間、改造模式和路徑。,建議：電機系統(tǒng)節(jié)能改造與在用電機淘汰相

20、結合，以淘汰促進改 造，以改造帶動淘汰。,1、為什么對重點用電企業(yè)進行培訓,1、為什么對重點用電企業(yè)進行培訓,2、為什么對決策層進行培訓,,,,,,電機能效提升計劃是個3年的行動計劃，涉及企業(yè)投資、生產、設備、工藝、技術等方面，是繁雜的系統(tǒng)工程，具有挑戰(zhàn)性。 需要把電機能效提升與企業(yè)生產、檢修、節(jié)能技改等工作進行銜接，成立專門的機構，組織專門的力量實施。,,（四）開展廢舊電機高效再制造,電機高效再制造還在試

21、點探索階段，重點是建立探索規(guī)范的廢舊電機回收利用體系；提升再制造技術；形成電機高效再制造相關標準。,（五）先進實用技術推廣應用,,,,,,一是篩選一批先進技術，發(fā)布先進適用技術目錄，引導金融機構給予支持。二是對適宜進行規(guī)?；脑斓募夹g，開展試點示范，制定專項推廣計劃。,五、主要措施,（二） 推進合同能源管理,（三） 加大政策支持,（四） 建立技術支撐服務平臺,（五） 加強監(jiān)督檢查（專項監(jiān)察等）,（六） 開展系列培訓,（一） 加強組

22、織協(xié)調,（一）加強組織協(xié)調,加強領導，成立高層次的領導機構，明確任務和責任。,,,1.,工信系統(tǒng)：整合資源，制定實施方案，將電機系統(tǒng)節(jié)能改造目標分解落實到企業(yè)的生產線和具體設備。,,,2.,電機生產企業(yè)：執(zhí)行國家強制性標準，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力核心競爭力。,,,3.,重點用戶企業(yè)：自查整改，制定計劃；盡社會責任，樹企業(yè)形象。,（二）推進合同能源管理,,,,,,,,,,1、發(fā)布推薦名單；,2、建立合作平臺；,3、支持大型企業(yè)（集團）成立

23、專業(yè)化合同能源管理公司。,,,,,合同能源管理模式進行電機節(jié)能改造,,,,,,,好處 一是有經濟效益。很多領域電機系統(tǒng)節(jié)電率能達到 15%以上，投資回收期一般2年左右。 二是用戶可以實現零投入。企業(yè)不用投入一分錢，就可以完成電機系統(tǒng)節(jié)能改造。 三是節(jié)電效果更好。專業(yè)節(jié)能服務公司在能耗診斷、方案設計、系統(tǒng)優(yōu)化等方面更有優(yōu)勢。,現有基礎 目前，我們已征集了幾十項技術

24、，并有很多成功案例。,（三）加大政策支持,,,,1、中央政策（研究推動高效電機補貼政策由生產端 轉向用戶端）。,2、地方經信委支持政策（節(jié)能減排、中小企業(yè)、技改等對電機能效提升重點工程和項目給予支持）。,3、金融機構支持政策（基金、銀行綠色信貸等）。,（四）建立技術支撐服務平臺,,,,整合相關資源，建立專家支撐隊伍，做好服務。一批高效電機生產企業(yè)、一批合同能源管理公司、一批第三方節(jié)能量認證機構、一批銀行或基金公司。,（五）加強監(jiān)督檢查（