1、學習《翠屏區(qū)校園安全管理辦法》著力營造校園安全文化氛圍 翠屏區(qū)教育局 王高富,一、校園安全形勢需要學習《翠屏區(qū)校園安全管理辦法》,1.我區(qū)近年校園安全情況,,據(jù)教育部2007年初發(fā)布的2006年全國中小學安全形勢分析報告顯示：在各類安全事故中，溺水占

2、31．25％，交通事故占19．64％，斗毆占10．71％，校園傷害占14．29％，中毒占2．68％，學生踩踏事故占1．79％，自殺占5．36％，自然災害占9．82％，其他意外事故占3．57％。因火災、交通事故、食物中毒、溺水、擁擠踩踏、暴力等事故死亡的平均每天就有４０多人。,,近年來，一些地方的中小學生傷亡事故時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，我國每年約有１．６萬名中小學生非正常死亡，。2010年3月23日,福建南平9名小學生被殺； 2010年4月28

3、日，廣東省雷州市雷城第一小學18名學生和1名教師被砍傷；29日，江蘇泰興市泰興鎮(zhèn)中心幼兒園28名幼兒、2名教師、1名保安共計31人被砍傷。除了這些由不法分子制造的校園血案外，三大殺手：溺水、交通、校園周邊暴力。同時教師心理障礙，校車安全，毒品問題，網(wǎng)絡安全，擁擠踩踏，校舍倒塌，活動意外也是校園安全事故產(chǎn)生的幾大原因。原因出在哪兒呢？細細把脈，得出學校安全的五大“癥結(jié)”。,2、全國近年的校園安全情況,（1）、敷衍塞責 中小學安全工

4、作，看起來特別受重視，文件層層下發(fā)，會議不斷召開。有的地方，一年下發(fā)的這類文件幾乎占到文件總數(shù)的６０％，召開的安全會議幾乎占到會議總數(shù)的７０％。學校安全制度墻上貼著，檔案裝著，應有盡有。然而，安全制度健全，卻沒有多少人去遵守；安全知識豐富，卻沒有多少人真正掌握。安全工作講千遍萬遍，不如扎扎實實做一遍。管用的文件和會議，每年有一兩個就足矣。,（2）、僥幸心理 在一些部門和中小學校領(lǐng)導以及師生中間，這種心理比較嚴重。一個地方

5、事故發(fā)生了，不是及時吸取教訓，總認為事故離自己很遙遠，該禁的不禁，該抓的不抓，不該做的卻照樣做。一次次血的教訓，卻喚不醒那些心存僥幸的麻痹者，這種現(xiàn)象值得深思。,（3）、整改不力 有些地方中小學事故隱患屢整不改，反彈現(xiàn)象嚴重。尤其是校園周邊環(huán)境，綜治、公安、文化、教育、工商、衛(wèi)生、城建等有關(guān)部門經(jīng)常聯(lián)合行動，清理校門前的車輛、小攤小販、違章建筑以及有害學生身心健康的玩具、圖書、音像制品等，但效果不佳。往往是整治后，情況有所好轉(zhuǎn)，

6、隔一段時間又恢復原狀，校園周邊的不良環(huán)境成了一塊久治不愈的“牛皮癬”。,（4）、隱瞞不報 有的學校發(fā)生學生傷亡事故，學校領(lǐng)導怕社會影響不好，怕追究自己的責任，便私下與受害學生家長達成賠償協(xié)議。平時，有關(guān)部門在這方面又缺乏監(jiān)管，不去深入調(diào)查了解，或者了解了事情也過去了，不愿再去舊事重提。甚至有的管理部門睜一只眼閉一只眼，抱著多一事不如少一事的心理，反正學校沒報，我們不知道。,（5）、投入不足 許多學校必要的活動場所沒有建起

7、，危房危墻得不到及時維修，防火、防盜、防暴等安全設(shè)施設(shè)備嚴重短缺，專職保安人員不配備，學校安全培訓和防范活動開展不起來，造成了學校無備而防，學生無力而防，一旦發(fā)生事故只能聽天由命。,,校園的安全形勢需要校園安全的規(guī)范管理，校園的規(guī)范管理需要認真學習貫徹落實好翠委辦發(fā)[2010]6號《宜賓市翠屏區(qū)校園及校園周邊安全管理辦法》,二、 學習《宜賓市翠屏區(qū)校園及校園周邊安全管理辦法》 1.《辦法》的概況 （1）《辦法》分為八章

8、，共100條。 （2） 第一章為總則共五條（1-5條）； 第二章為管理體系共五條（6-10條）； 第三章為管理職責共十五條（11-25條）； 第四章為學校安全管理制度共九條（26-34條）； 第五章為校內(nèi)日常安全管理共四十六條（35-80條）； 第六章為學校周邊安全管理共十條（81-90條）；

9、 第七章為責任追究共八條（91-98條）； 第八章為附則共二條（99-100條）；,《宜賓市翠屏區(qū)校園及校園周邊安全管理辦法》,正文,第一章 總則,第一條 為加強學校安全管理，保護師生的人身和學校財產(chǎn)安全，維護教育教學秩序，預防和處理學校安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《教育部中小學幼兒安全管理辦法》、《四川省學校安全管理辦法》、《

10、四川省學校安全事故報告暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定和國家、省、市對學校及周邊安全管理的要求，結(jié)合翠屏區(qū)實際，制定本辦法。,,第二條 學校及周邊安全管理的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一，預防為主，標本兼治，確保平安”的總體要求，健全制度，加強監(jiān)管，營造安全穩(wěn)定的學校內(nèi)外環(huán)境，保障教育教學工作的有序開展。,,第三條 學校及周邊安全管理的主要任務是：建立以安全工作責任制為基礎(chǔ)的學

11、校安全管理體制；健全學校安全宣傳、教育、培訓、激勵機制，提高師生安全意識和自救自護能力；完善學校安全預警機制，制定突發(fā)事件應急預案，建立突發(fā)安全事件的應急機制；采取安全防范措施，及時消除安全隱患；建構(gòu)學校周邊 環(huán)境整治協(xié)調(diào)工作機制，維護學校及周邊環(huán)境安全；形成依法追究事故責任和事故賠償?shù)裙芾頇C制。,,第四條 學校及周邊安全管理堅持屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)學校及周管理負總責；區(qū)級相關(guān)部門按照職能職責對全區(qū)學校及周邊安全管

12、理的相關(guān)工作負責；學校具體抓好學校安全管理工作，配合相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)級相關(guān)職能部門作好學校周邊環(huán)境整治工作。,,第五條 本辦法所稱學校是指宜賓市翠屏區(qū)范圍內(nèi)由區(qū)教育局實施教育行政管理的各級各類公民辦學校、幼兒園和非學歷培訓機構(gòu)。,,第二章 管理體系,第六條 區(qū)政府建立學校及周邊安全管理工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議每半年召開一次，專題研究解決學校及周邊安全管理工作中存在的問題，指導、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級相關(guān)部門履行學校安

13、全管理的職責。建立督導、督查、督辦制度，積極為學校安全發(fā)展出謀劃策。 聯(lián)席會議成員單位由綜治、公安、教育、安監(jiān)、監(jiān)察、人事（編辦）、財政、司法、城管、國土、規(guī)劃和建設(shè)、交通、衛(wèi)生、文廣、環(huán)境保護、工商、質(zhì)監(jiān)、勞動保障、民政、水務、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等政府職能部門和法院、檢察院等有關(guān)部門組成。日常工作由區(qū)綜治辦牽頭負責。,,第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應當成立學校及周邊安全管理工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處社會治安

14、綜合治理辦公室。領(lǐng)導小組全面負責轄區(qū)內(nèi)學校及周邊安全管理工作。 區(qū)級相關(guān)部門應明確行政“一把手”和分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導承擔學校及周邊安全管理工作的職責。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)教育局應與學校簽訂責任書，明確學校安全管理責任。,,第八條 學校是學校安全管理的責任主體，應當成立安全工作領(lǐng)導機構(gòu)，建立安全管理辦公室，全面負責學校安全管理工作，依法對學生進行安全教育、管理和保護。 學校應當向?qū)W生監(jiān)護人告知監(jiān)護職責，要求監(jiān)護人配合學校

15、做好學生安全教育、管理和保護工作。 學生監(jiān)護人應當履行監(jiān)護職責，正確對待學校和教師提供的學生在校相關(guān)信息，采取有效方式對孩子進行安全教育。還應主動及時將孩子患精神病、傳染病、心臟病等重要病史，以及心理健康狀況等有關(guān)信息告知學校。,,第九條 村民委員會、社區(qū)居民委員會和家長委員會應當依托群眾力量，發(fā)揮群防群治的作用，參與本村（居）轄區(qū)內(nèi)學校及周邊安全管理工作。,,第十條 建立法制副校長、法制輔導員隊伍，指導和管理學校及周邊安全工作。

16、 學校應當聘任公安和司法行政部門、法院、檢察院干警兼任法制副校長或者法制輔導員。 法制副校長或者法制輔導員指導、協(xié)助學校開展法制教育、預防學生違法犯罪、維護學校治安秩序、處理學生傷害事故等工作。 法制副校長或者法制輔導員至少每2周到學校工作1次，且在學校發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時，應當及時參與學校處理。,第三章 管理職責,第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在學校及周邊安全管理工作中履行以下職責： （一）領(lǐng)導和組織轄區(qū)內(nèi)學校做

17、好安全管理工作；組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門做好學校周邊安全管理工作； （二）定期組織召開專題會議，研究解決學校及周邊安全管理工作中存在的問題； （三）經(jīng)常性開展學校及周邊安全隱患排查，指導、督促學校及轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門采取有效措施及時整治安全隱患； （四）責成轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門、單位加強對學校及周邊安全工作的監(jiān)管，檢查和考核學校及周邊安全管理責任制的落實情況； （五）依法處理學校及周邊發(fā)生的安全事故。,,第十二條 教育部門在學校及周邊安

18、全管理中履行下列職責： （一）制定教育系統(tǒng)安全管理年度工作計劃，完善教育系統(tǒng)安全管理規(guī)章制度； （二）明確學校安全管理責任，定期不定期開展學校安全工作檢查，督促學校落實安全管理措施； （三）督促學校及時排除安全隱患，上報需要區(qū)政府和上級主管部門協(xié)調(diào)解決的整改問題； （四）指導學校開展安全教育、法制教育，提高校長、教師的安全管理能力和增強學生的自救自護意識； （五）負責審批學校組織的春游、郊游、夏令營、公益勞動、社會實

19、踐等大型集體活動請示及其安全應急預案； （六）配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處處理學校安全事故，協(xié)助相關(guān)職能部門調(diào)查處理學校重大或特別重大安全事故； （七）按照教育部《六條措施》，配合公安部門抓好“警校共育”工作； （八）組織對學校年度安全工作進行綜合考核，并實施獎懲。,,第十三條 公安部門在學校及周邊安全管理中履行下列職責： （一）按照公安部《八條措施》，落實好“警校共育”工作，確保負責警校共育工作的民警必須每天到校； （二

20、）負責學校及周邊治安管理工作。堅持每天到學校周邊巡查，嚴防不法分子侵害師生權(quán)益、損害師生生命、財產(chǎn)安全； （三）為方便學校報警和干警接警，合理設(shè)置報警點，及時處置學校及周邊各類突發(fā)事件； （四）依法處理容易引起糾紛并導致矛盾激化的事件，對可能發(fā)生危害師生的過激行為，及時采取控制措施； （五）依法對學校周邊的易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營場所和其它可能危及學校安全的設(shè)施等及時進行清理、整頓； （六）配合教育行政主管部門培訓學校安保人

21、員，提高安保人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平； （七）參與學校安全事故的處理，穩(wěn)控事故現(xiàn)場，確保正常的教育教學秩序； （八）在接收“9+3”學生的學校設(shè)立警務室，確保當?shù)嘏沙鏊才胖辽?名民警或協(xié)警駐校負責學校的治安保衛(wèi)工作。,,第十四條 安監(jiān)部門在學校及周邊安全管理中履行下列職責： （一）指導和督促學校開展安全檢查、隱患整改工作； （二）指導督促完善學校周邊交通標識、安全警示設(shè)施等； （三）指導教育部門和學校開展干部、教師安

22、全管理培訓，提高學校安全管理水平； （四）開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，依法查處學校違反安全生產(chǎn)法規(guī)、政策的行為； （五）參與學校安全事故的處理，調(diào)查認定事故責任。,,第十五條 交通部門在學校安全管理中履行下列職責： （一）改善學校周邊道路交通條件，為師生創(chuàng)造良好的通行環(huán)境； （二）依法在學校門口設(shè)置交通安全標識； （三）根據(jù)需要，為學校組織的集體活動（如：高考、中考等）運送相關(guān)人員提供幫助，協(xié)調(diào)選派車輛； （四）根據(jù)行業(yè)管理職能

23、，加強對校車及兼營客運車輛管理，依法查處非法運營學生車輛。,,第十六條 消防、電力部門在學校及周邊安全管理中履行下列職責： （一）定期對學校師生員工進行消防、用電安全知識培訓和教育，為學校培養(yǎng)消防管理人員和義務消防人員； （二）協(xié)助和指導學校制定火災疏散應急預案，指導學校定期開展火災應急疏散演練； （三）定期對學校進行消防、用電安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)各類隱患，指導和督促學校進行整改； （四）對通過學校且非學校使用的高壓線路進行整改

24、。,,第十七條 衛(wèi)生部門在學校及周邊安全管理中履行下列職責： （一）做好學生體質(zhì)健康監(jiān)測，定期對學生進行健康檢查，開展預防接種工作； （二）加強學校食堂從業(yè)人員的健康管理和食品加工設(shè)施以及原材料采購、加工、儲存和制成品銷售的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，防止食物中毒； （三）定期對師生員工進行健康教育，加強傳染病、常見病預防知識的宣傳，指導學校改善環(huán)境衛(wèi)生，消除蚊蠅孳生地； （四）負責學校醫(yī)務人員的繼續(xù)教育工作，不斷提高校醫(yī)的業(yè)務水平

25、； （五）依法處置學校發(fā)現(xiàn)的傳染病疫情，采取有效措施控制傳染病流行。,,第十八條 規(guī)劃和建設(shè)部門在學校及周邊安全管理中履行下列職責： （一）依法合理規(guī)劃調(diào)整學校布局，避免學校產(chǎn)生地質(zhì)災害隱患，或遭受環(huán)境污染影響； （二）依法監(jiān)管校舍的新建、擴建和改建工作，確保施工過程安全和工程建設(shè)質(zhì)量； （三）根據(jù)需要對校舍進行全面檢查和重點檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促學校進行隱患排除； （四）對已經(jīng)鑒定為危房的校舍，按照鑒定報告中修繕、

26、改建、停止使用或拆除的建議，督促相關(guān)部門予以落實； （五）依法清理、消除學校周邊違規(guī)建筑及各類亂搭亂建現(xiàn)象。,,第十九條 質(zhì)監(jiān)部門在學校及周邊安全管理中履行下列職責： （一）對學校鍋爐、電梯、煤氣管道、氣瓶、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備進行檢驗檢測和使用登記，督促學校及時整改安全隱患； （二）負責對學校爐工、鍋爐水處理工、電梯操作工等特種設(shè)備操作人員的業(yè)務培訓。,,第二十條 文化廣播、新聞出版部門在學校及周邊安全管理中履行下列職責：

27、 （一）負責學校周邊游戲廳、歌舞廳、網(wǎng)吧等娛樂場所的秩序整頓； （二）依法查處學校周邊銷售淫穢、色情、暴力等非法書刊、光盤的行為。,,第二十一條 城市管理行政執(zhí)法部門在學校及周邊安全管理中履行下列職責： （一）清理城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部學校周邊流動攤點和違規(guī)堆放物； （二）清理、消除學校周邊流動攤點。,,第二十二條 工商部門負責牽頭依法清理、消除學校周邊無證經(jīng)營的攤點、商店及坐商不歸店；依法對黑網(wǎng)吧和變相黑網(wǎng)吧進行查處和取締。,,

28、第二十三條 財政部門負責將學校及周邊安全管理設(shè)備設(shè)施配置、安保人員工資福利、安全管理運行等所需經(jīng)費和購買校方責任保險經(jīng)費納入財政年度預算。,,第二十四條 其它相關(guān)職能部門在學校及周邊安全管理中，按自身職能履行職責。 按事權(quán)劃分屬于市級相關(guān)部門履行的職責由區(qū)政府辦公室協(xié)調(diào)落實。,,第二十五條 學校在學校及周邊安全管理中履行下列職責： （一）建立健全并落實學校安全管理規(guī)章制度； （二）建立學校安全工作責任制和事故過錯責任追究制；

29、 （三）開展師生安全培訓和教育，提高師生安全意識和自救自護能力； （四）定期組織學校事故隱患排查和安全風險評估，及時整改事故隱患，化解安全風險。學校無力整改的隱患要及時上報當?shù)卣徒逃鞴懿块T； （五）制定學校突發(fā)安全事件的應急預案，開展應急預案演練； （六）依法進行學校日常安全管理，規(guī)范學生安全行為； （七）依法先期處置突發(fā)安全事件，并及時報送事故信息； （八）依法處理學生傷害事故。,第四章 學校安全管理制度,,,,

30、第二十六條 學校應建立安全管理責任制度。 學校法定代表人是學校安全管理工作的第一責任人，對學校安全管理承擔主要領(lǐng)導責任；分管領(lǐng)導具體負責，其他領(lǐng)導各盡其職；班主任是學生安全管理的直接責任人，教職工按“一崗雙責”要求，對工作范圍內(nèi)的安全工作負責。 學校應以簽定責任書的方式明確各機構(gòu)、部門和相關(guān)人員的安全工作管理責任，全面落實“一崗雙責”，形成全員齊抓共管、點面結(jié)合、責任明晰的安全工作責任體系。,,第二十七條 學校應建立安全風險評估

31、制度。 安全風險評估是對學?？赡馨l(fā)生的事故類別、概率、危害等進行分析與評價，提出規(guī)避或者降低風險的建議和應對措施的制度。 學校應準確辨識教育教學活動中存在的所有危險源，并對其進行風險評估，策劃制定風險控制措施。 年初和組織重大活動之前都應進行安全風險評估。 安全風險評估可由學校自行組織實施，也可以委托專門評估機構(gòu)進行。,,第二十八條 學校應建立節(jié)假日值班制度。 值班制度是確保節(jié)假日中學校發(fā)生的各種應急事件能在的第一時間作出快

32、速反應和及時處置的措施。 值班包括節(jié)假日值班、雙休日值班、防汛值班，以及按上級要求安排的其它值班等。學校安排教師值班時要有行政領(lǐng)導帶班，值班人員必須在崗值班。 值班人員和帶班行政領(lǐng)導必須保證全天候通訊暢通。值班人員應做好當天值班情況記錄，協(xié)助學校處理突發(fā)事件。 值班人員對值班過程中的突發(fā)事件或異常情況要在第一時間內(nèi)向帶班領(lǐng)導或校長報告，并妥善處理。,,第二十九條 學校應建立安全工作預警制度。 預警制度是為科學預測安全形勢,及時

33、有效地預防和控制安全事故發(fā)生的制度。學校在假期和其它特殊時期應發(fā)布安全預警，進行安全提示，并安排一定時間對學生進行安全教育。 在外地外校發(fā)生重大安全事故后，視其實際情況，根據(jù)職能范圍發(fā)布預警，增強安全防范意識。 教育部門也應建立安全工作預警制度，及時安排部署學校安全工作的重點任務，提醒學校及時采取應對措施。,,第三十條 學校應建立安全工作檢查制度。 檢查制度是加強對學校及周邊區(qū)域有可能存在的安全隱患進行排查和防范的制度。 學

34、校安全檢查要堅持定點、定員、定崗，確保安全檢查無空白、無死角。 學校安全要堅持日常檢查與重點檢查相結(jié)合。要堅持安全日查制度，規(guī)范填寫《學校安全工作日志》，及時報校長或分管領(lǐng)導簽字。重要節(jié)假日前后、重要活動實施前必須組織全校性的安全大檢查，確保不留任何安全隱患。 學校安全檢查應堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則。 學校安全檢查中發(fā)現(xiàn)隱患要在第一時間報告分管領(lǐng)導或校長，并詳細記錄在案。,,第三十一條 學校應建立安全隱患臺帳制度。

35、 隱患臺帳制度是學校對存在的安全隱患進行記賬、銷賬管理，督促隱患整改的制度。 學校對自查發(fā)現(xiàn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、主管部門檢查下達的隱患整改通知書明確的整改事項，要建立專檔登記，并制定整改時限、措施，明確整改責任人員。 學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、主管部門要加強對安全隱患整改工作的督促檢查，整改完成后，要由學校安全工作責任人驗收簽字認可，并書面上報整改通知書發(fā)出單位或部門。對不能及時整改的安全隱患，要及時書面報告說明原因并提出防護措施。 對已整改

36、完成的隱患，要及時銷賬。,,第三十二條 學校應建立安全信息報告制度。 信息報告制度是教職工向?qū)W校，學校向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門報告安全工作中的相關(guān)事項的制度。 教職工對所負責的安全責任區(qū)域的安全隱患，要及時向?qū)W校分管安全工作的行政領(lǐng)導報告或直接向校長報告。 學校安辦堅持每周星期五下午，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道報告本周安全工作情況；每月最后一個工作日向區(qū)教育局安辦報告本月安全工作情況；特殊時期，實行“日報告”和“零報告”制度。 學

37、校發(fā)生安全責任事故或其他具有重大安全事件，要在第 1小時內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和教育部門電話報告，并在當日內(nèi)完成書面報告手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和教育部門應當在接報后2小時內(nèi)向區(qū)政府和上級教育行政部門報告。 事故處理完結(jié)后，也應當及時書面報告。,,第三十三條 學校應建立安全工作經(jīng)費保障制度。 經(jīng)費保障制度是學校為安全工作提供必要的經(jīng)費和物質(zhì)保障，確保安全工作順利開展的制度。 學校每年應在公業(yè)務費預算中安排一定比例的專項經(jīng)費，用

38、于安全設(shè)施購置、安全隱患整治、安全知識宣傳、事故應急救援等。 區(qū)財政要逐年加大投入，為學校安全管理提供經(jīng)費保障。,,第三十四條 學校應建立學生安全保險制度。 安全保險制度是學生、學校向保險公司投保，在發(fā)生意外事故時，獲得一定的經(jīng)濟賠償，減輕學生家長、學校經(jīng)濟負擔制度。 學生安全保險包括意外傷害事故保險和校方責任險。 學校應積極宣傳，鼓勵學生自愿購買意外傷害事故保險。 學校應認真落實校方責任險，做到應保盡保，不留空白。,第五章

39、 校內(nèi)日常安全管理,第三十五條 學校建筑物及其附屬設(shè)施應當符合國家安全標準。不符合安全標準或者不規(guī)范的建筑物、設(shè)施，不得用于教育教學活動。 學校應有專門機構(gòu)或人員負責校舍管理，經(jīng)常檢查維修，發(fā)現(xiàn)隱患應立即采取整治措施，預防校舍倒塌事故發(fā)生。,,第三十六條 學校教學區(qū)和教職工宿舍區(qū)應當實現(xiàn)有效隔離。由于各種原因沒有隔離的學校，應創(chuàng)造條件建設(shè)教職工宿舍獨立通道。 學校對居住在校內(nèi)的外單位人員和職工家屬發(fā)放通行證，憑證出入，門衛(wèi)值守

40、人員憑通行證放行。,,第三十七條 新建或者改建學校，應當按照建設(shè)鑒定工程程序和有關(guān)規(guī)定，予以驗收，未通過驗收的不得使用。學校在各項施工過程中應當將建筑場地與教學區(qū)進行有效隔離 。,,第三十八條 學校的一切設(shè)備設(shè)施必須符合安全標準。所有教學儀器設(shè)備設(shè)施要按照規(guī)定，落實防潮、防塵、防熱、防蟲、防銹、防磁、防碰、防變質(zhì)、防揮發(fā)的安全措施。,,第三十九條 實驗室有害、有毒化學藥品須設(shè)專柜，由專人管理；劇毒化學藥品必須設(shè)專用鐵柜，雙鎖分人保

41、管?；瘜W實驗室要安裝排風、換氣裝置。學校實驗教學在使用有害有毒藥品時，必須在教師的指導下，按規(guī)范操作，防止傷害事故發(fā)生。,,第四十條 學校區(qū)域內(nèi)易發(fā)生碰撞、滑倒等意外的場所，應當設(shè)置醒目的安全警示標志。學校樓房護欄、扶手必須符合設(shè)計高度，且完好堅固。走廊、樓梯照明設(shè)施齊全，在樓梯處設(shè)置中線和右行標志。凡要在夜間使用的教學區(qū)用房，在樓道、廁所等場所必須安裝應急照明設(shè)施。,,第四十一條 學校用電線路及設(shè)施應符合規(guī)定標準。必須經(jīng)常對學校電

42、路及電器設(shè)備進行檢查，在第一時間內(nèi)修復損壞或者老化電線、電器設(shè)備設(shè)施，做到安全可靠，運轉(zhuǎn)正常。,,第四十二條 學校高層建筑、計算機網(wǎng)絡中心及其它重要設(shè)施設(shè)備（特別是雷擊區(qū)），應安裝防雷設(shè)施，每年須對防雷設(shè)施檢測一次，確保學校樓房、電器設(shè)施及師生安全。,,第四十三條 學校重點部位要安裝安全防護和電子監(jiān)控設(shè)備，校門口、校內(nèi)公共活動區(qū)域、圍墻周邊均應處在監(jiān)控范圍內(nèi)，其中：校門口應安裝同天網(wǎng)工程聯(lián)網(wǎng)的 360度旋轉(zhuǎn)監(jiān)控探頭。學校校門口監(jiān)控錄

43、像保留時間應在 15 天以上。有條件的學校應安裝紅外線防盜系統(tǒng)。,,第四十四條 學校應當在校門內(nèi)外顯著位置設(shè)置各類應急和報警電話，在學生宿舍、校門值班室等重要位置安裝報警系統(tǒng)，以便發(fā)生緊急事件，能在第一時間報警。 學校值班室應設(shè)置公安部門統(tǒng)一制作的警務室標志，并配置警棍等警務設(shè)備。,,第四十五條 學校應當按規(guī)定標準配齊消防安全設(shè)備設(shè)施，并保持設(shè)備設(shè)施完好，嚴格防范，杜絕火情。,,第四十六條 學校內(nèi)的鍋爐等特種設(shè)備、特殊訓練場地、

44、器械等設(shè)備設(shè)施應當符合國家規(guī)定標準，定期檢查、維修，規(guī)范使用。,,第四十七條 學校應當按照規(guī)定設(shè)立醫(yī)務室，配備專（兼）職醫(yī)務（保?。┤藛T，儲備必需的常用藥品和急救器材。 學校應加強學生的衛(wèi)生與健康教育，督促學生定期到衛(wèi)生防疫部門進行疫苗接種，防止傳染病流行。,,第四十八條 學校應加強教育教學安全管理，實驗課應當有教師現(xiàn)場指導。對易燃易爆物、放射物和劇毒藥品等要按照公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)部門的規(guī)定嚴格管理。 體育課教師應加強

45、運動技術(shù)要領(lǐng)和準備、整理活動的指導，做好學生活動中的安全保護。 教師應按時上課，不遲到；按時下課，不提前下課、不拖堂。 學校應按時放學，因特殊情況需延長放學時間時，應事先通知家長，落實安保措施。 學校不得將晚離學校的學生交與無關(guān)人員看管。,,第四十九條 教育部門應當加強學校安全管理干部培訓。將安全管理培訓列入校長和學校安全管理人員崗位培訓內(nèi)容，堅持每年不低于 10 學時的規(guī)范培訓，不斷提高學校領(lǐng)導干部安全管理水平。 教育行政部門

46、要積極爭取相關(guān)職能部門參與學校安全管理干部、教師的培訓，不斷增強培訓的針對性與實效性。,,第五十條 學校應將安全教育和管理培訓納入教師繼續(xù)教育范疇，制定安全教育培訓計劃，通過各種途徑和方式提高教師安全知識和技能，以利于對學生進行指導。,,第五十一條 學校應定期對負責教學、生活、設(shè)備設(shè)施的管理和操作人員及安全保衛(wèi)人員進行相關(guān)安全知識的教育和培訓，把安全規(guī)范操作作為對其業(yè)績考核的重要內(nèi)容。,,第五十二條 學校應當按照國家課程標準和地方

47、課程設(shè)置要求，將安全教育課納入教學內(nèi)容，列入教育計劃，做到教材、教師、教時、教學“四落實”。安全教育課開課時間不得少于每周一節(jié)。根據(jù)落實學習活動安全規(guī)則的需要，將安全教育滲透到相關(guān)學科教學中。針對不同年齡學生的特點，結(jié)合日常生活、社會實踐、節(jié)假日及大型活動，開展安全教育。增長學生的安全知識，培養(yǎng)學生的安全意識，提高學生的自救自護能力。,,第五十三條 學校應將放假前、開學初作為安全教育的重要時段，有針對性地集中對學生進行安全教育。新生入

48、校后，應幫助學生及時了解學校安全制度和相關(guān)規(guī)定。學校應根據(jù)季節(jié)特點和學校實際，落實安全提醒制度，做到警鐘長鳴。,,第五十四條 學校應堅持安全教育周制度。每年 3月份最后一個周，結(jié)合教育部確定的當年中小學生安全教育日主題，開展安全教育周主題教育活動。在安全教育周期間學校應當采取多種形式對學生進行安全教育。,,第五十五條 學校應當結(jié)合實際情況，組織師生開展多種形式的應急預案演練。預防各種事故的應急演練每學期至少開展一次，重點要針對地震、

49、火災、突發(fā)傷害事件等災害事故的緊急疏散進行演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法。,,第五十六條 學校應重視學生行為規(guī)范教育。要制定本學校的學生日常安全行為守則，采取多種形式經(jīng)常性的教育學生不打架斗毆，不恃強凌弱；不做任何危及自身及他人生命財產(chǎn)安全的事情；嚴格遵守交通規(guī)則，嚴格禁止 12 歲以下學生騎自行車，不騎車搭人，不騎飛車，不騎車追逐打鬧；不買、不吃過期變質(zhì)或不明食品、飲料；不擅自下河（塘）游泳或未經(jīng)允許外出游泳；不私自外出郊游

50、，野炊或在外留宿等，增強學生的自我保護意識。,,第五十七條 學校應重視學生心理健康教育。建立心理咨詢室，配備專職或兼職心理教師，注重心理疏導，教育學生注意保持健康心態(tài)。學校要加強家校聯(lián)系，幫助學生克服因各種原因造成的心理障礙，防止和減少學生因心理疾病造成的他傷、自傷、自殘事故。 在教育教學活動中發(fā)現(xiàn)學生生理或者心理異常的，應當給予幫助并及時通知學生的監(jiān)護人。對有特定疾病、特異體質(zhì)或者其他異常生理、心理情況的學生，學校應當在教育教學活

51、動中采取必要的防護措施，涉及個人隱私的應當保密。,,第五十八條 學校應加強學生法制教育。通過課堂教學、開展活動等方式，對學生進行法制教育、紀律教育，培養(yǎng)學生文明守紀的日常行為習慣。,,第五十九條 學校應加強學校安全文化建設(shè)，充分利用學校各種宣傳媒體、設(shè)備設(shè)施，開展安全教育，營造良好的安全文化氛圍。,,第六十條 學校應加強學生消防、用電安全管理。要按照國家消防法律法規(guī)和技術(shù)要求，配備消防設(shè)施，設(shè)置消防安全疏散標志，保障疏散通道、安全

52、出口暢通，及時整改排除火災隱患。 加強消防器材使用培訓，在發(fā)生火警時，相關(guān)人員能正確使用滅火工具。 學校不得組織學生參加撲救火災。,,第六十一條 學校應當加強食品衛(wèi)生安全管理。嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生安全法規(guī)和政策，杜絕食物中毒、投毒和傳染病發(fā)生。 未經(jīng)學校同意、未辦理營業(yè)執(zhí)照，餐飲服務許可證等手續(xù)，任何個人和部門不得在校內(nèi)出售食品、冷飲等商品。 學校應對食品的采購、儲存、加工和銷售等環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)管。落實食品準入索證制度和飯菜留樣、

53、試嘗制度，堅決杜絕劣質(zhì)食品進學校。,,第六十二條 加強建筑施工安全管理。學校和相關(guān)部門要采取積極措施，控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動對學校環(huán)境的污染和危害。,,第六十三條 學校應加強計算機網(wǎng)絡安全管理。采取網(wǎng)絡技術(shù)防范措施，嚴格控制有害信息源，防止反動、色情、暴力等有害信息在網(wǎng)上傳播。,,第六十四條 學校應加強學生上下樓秩序管理。學生在教學樓和其它場所進行教學活動和晚自習時，學校應當合理安排學生疏散時間

54、和樓道上下順序，同時安排人員巡查，防止發(fā)生擁擠、踩踏傷害事故。晚自習學生沒有離校前，學校應當有負責人和教師值班巡查。,,第六十五條 學校應加強對大型活動安全管理。學校在組織學生參加各種大型活動前，應當排查安全隱患，制定應急預案。活動開展前必須進行相應的安全教育，告知學生家長，配備學校領(lǐng)導和足夠的教師帶隊。 禁止組織學生參加超越其年齡、行為能力和自我保護能力范圍以外的各類活動。 學校不得讓學生在高層建筑物上擦窗戶玻璃，在交通要道上

55、搞宣傳、擦洗交通隔離物或去醫(yī)院等有傳染病源的地方勞動等。,,第六十六條 學校應加強學生外出集體活動安全管理。組織學生到校外開展春游、郊游、夏令營等活動，應當由校長辦公會或行政會作出決定，提前 10 天報區(qū)教育局批準。制定嚴密可行的安全保障措施和應急預案，配備醫(yī)務人員隨同服務。 任何單位和個人不得以任何形式組織學生從事可能危及人身安全和身心健康、商業(yè)性的活動。,,第六十七條 學校應當加強校內(nèi)交通管理。公安交通管理部門應當協(xié)助學校對學

56、校道路進行交通安全規(guī)劃，設(shè)置規(guī)范的學校道路交通標志、道路交通標線和機動車泊位標志。 發(fā)生學校交通事故，學校應當向公安交通管理部門和教育部門報告，公安機關(guān)交通管理部門應當及時處理。 學校應禁止學生駕駛機動車、電動自行車、滑輪和滑板上學。,,第六十八條 學校應加強運送學生管理。設(shè)有校車的學校，車輛應當符合國家規(guī)定的安全標準，張貼統(tǒng)一明顯的校車標識，購買第三者責任險和乘坐險，保持車況良好。租用車輛學校必須與車主簽訂車輛安全租用協(xié)議。

57、校車駕駛員應當具有三年以上（或上級的相關(guān)規(guī)定）良好駕駛記錄。 學校應當配備一名以上校車專職管理人員，負責維護車內(nèi)秩序和保障上下車時學生的安全，對每次運載學生的情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)超員或者其他交通違法行為的，應當予以制止。 不具備條件的學校，不得組織統(tǒng)一接送學生。 學校應加強對學生乘車安全的指導，教育學生文明乘車。,,第六十九條 學校應加強重點人群的管控。對校內(nèi)患有精神疾病、傳染性疾病、吸毒或者有其他情形可能影響學校安全的教職員工和

58、臨時工作人員，學校應當采取調(diào)整工作崗位、離崗治療或辭退等必要的安全措施。 對居住在校內(nèi)的上述重點人員，學校要落實監(jiān)管、控制措施，禁止其在行課期間進入學校，危及師生安全。 對居住或漂游在校外的上述重點人員，學校應及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要采取有效管控措施，防止其危及師生安全。,,第七十條 學校應加強住校生安全管理。學生宿舍生活管理人員至少按住宿學生200:1的比例配備，實行學生宿舍管理人員24 小時值班制

59、度和夜間巡查制度。學校根據(jù)女生宿舍安全工作的特點，加強對女生宿舍的管理。 學生應當遵守學生宿舍安全管理制度，未經(jīng)學校允許不得擅自更換和維修宿舍內(nèi)的電線、開關(guān)、插座等電器，不得使用大功率電器。 建立寄宿生點名制度，每日夜間熄燈前宿舍管理人員應當進入宿舍清點學生人數(shù)，學生不得拒絕宿舍管理人員進入宿舍點名，宿舍管理人員發(fā)現(xiàn)異常情況應當做好記錄并及時向?qū)W校關(guān)負責人報告。 未經(jīng)學校允許外來人員不能進入學生宿舍，非本宿舍人員不準留宿，嚴禁將煤

60、油燈、蠟燭及其他易燃易爆物品帶入宿舍。 學生家長應在學校規(guī)定的地點會見學生。 學校與學生監(jiān)護人應當保持信息溝通，引導學生監(jiān)護人參與學校對寄宿生的管理。,,第七十一條 學校應當結(jié)合實際情況，制定應對各種災害、傳染性疾病、食物中毒、治安事件、意外傷害等突發(fā)事件的應急預案，建立突發(fā)事件的應急處置機制。 發(fā)生突發(fā)事件，學校應當即時向有關(guān)部門報告，啟動應急預案進行處置，優(yōu)先救助學生，穩(wěn)定學校秩序，盡力減小突發(fā)事件造成的危害；學校教職工應

61、當履行保護、救助學生的職責。 有關(guān)部門接到學校報告后，應當根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和危害程度，指導和處理學校突發(fā)事件。 突發(fā)事件應急處置結(jié)束后，學?；蛘哂嘘P(guān)部門應當采取措施，作好善后工作，對學生進行心理輔導，盡量減少突發(fā)事件對學生的不良影響。,,第七十二條 學校發(fā)生學生人身傷害事故，學校應當采取以下措施予以處置： （一）及時通過 120 急救系統(tǒng)進行救助，學校醫(yī)務人員在120急救人員到達學校之前可以采取合理的急救措施，防止學生傷

62、（?。┣閿U大。 （二）在2小時內(nèi)及時將學生人身傷害的信息告知未成年學生的監(jiān)護人，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和教育主管部門報告，并及時進行事故調(diào)查。 （三）學生人身傷害是由于學生之間的斗毆、或者校外第三人、或者自己造成且情形嚴重的，學校應當立即向當?shù)毓矙C關(guān)報告，在公安人員到達之前，學校應當控制事故當事人，保護事故現(xiàn)場，協(xié)助公安機關(guān)作好調(diào)查取證工作。,,,第七十三條 學校應配備足夠的安保人員負責門衛(wèi)值守工作。高中學校及城區(qū)所在地中小學

63、、幼兒園應根據(jù)學校的人數(shù)、校園面積等，至少配備 5名以上保安，有多個校區(qū)（校門）的，每個校區(qū)（校門）應不少于 3名專業(yè)保安；鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、中心校（或中心學校）每個校門應配備2名以上專職保安或安保人員，村級學校應配備1名以上專職保安或安保人員，其余學校參照同區(qū)域內(nèi)相同規(guī)模學校標準配備專職保安或安保人員。 學校安保人員應由綜合素質(zhì)好、責任感強、有一定保衛(wèi)工作經(jīng)驗、身體強健的青壯年擔任，有條件的學校應由經(jīng)過正規(guī)培訓的保安擔任門衛(wèi)值

64、守工作。 學校還可以根據(jù)自身實際，建立由校內(nèi)外人員共同參加的護校志愿者隊伍，參與門衛(wèi)值守，補充學校安保力量。 學校門衛(wèi)應實行 24小時巡查值班制度。,,第七十四條 學校應建立值周制度，值周人員由行政干部、教職工、學生組成。值周行政、教職工、學生在上學、放學等學生集中出入學校期間，應參與校門值守工作。,,,第七十五條 學校應建立并嚴格執(zhí)行進出人員身份證件查驗制度。校門值守人員應認真查驗進入學校的外來人員的相關(guān)證件，嚴禁不明身份人

65、員進入學校。 對拒不出示證件或不能證明其身份的外來人員，門衛(wèi)值守人員有權(quán)拒絕其進入學校并做好解釋工作。 在學校行課期間，學生因特殊情況需出校門時，必須持有班主任老師簽字同意的請假條，校門值守人員查驗核實后方可放行并將請假條存檔備查。,,第七十六條 學校應建立外來人員入校登記制度。外來人員進入學校，必須在學校保衛(wèi)部門進行登記，經(jīng)允許后方可進入。 對拒不進行登記的外來人員或登記內(nèi)容與事實不符的，門衛(wèi)值守人員有權(quán)拒絕其進入學校并做好解

66、釋工作。,,第七十七條 學校應建立會客制度。學校教職工在上課或組織教育活動期間原則上不會客。確因工作需要會客的，需經(jīng)學校領(lǐng)導同意，并由教職工本人到門衛(wèi)處確認登記后方可進入。 學生家長到學校找教師交流或了解學生情況時，需由學校領(lǐng)導或教師本人到門衛(wèi)處確認登記后方可準予進入。 學生家長要進學校找自己的孩子或其它學生，只能在課間由班主任老師陪同并登記后進入。 非學生親屬進校會見學生，門衛(wèi)值守人員要嚴格查詢，經(jīng)核實登記后，只允許

67、在門衛(wèi)室會客，不能進入學生宿舍（公寓）及其他教學場所，更不能領(lǐng)走學生。,,第七十八條 小學一年級、幼兒園、學前班應當建立學生接送交接制度，完善接送卡或交接簽字等手續(xù)。接送學生須有序進行，避免擁堵。 場地狹窄的中小學、幼兒園，可采取錯時放學等方式，避免樓道、校門口擁堵。,,第七十九條 學校應加強進出學校的車輛管理。在正常教育教學工作期間，學校應關(guān)閉好校門，禁止車輛進入學校。 上級視察工作或確因工作需要進入學校的車輛，需經(jīng)學校領(lǐng)導

68、同意后，在保衛(wèi)人員的引導下停放到指定地點，禁止鳴笛，限速行駛。,,第八十條 學校應加強物品出入查驗管理。門衛(wèi)值守人員對進出學校的外來人員攜帶的物品進行登記，對可疑物品要進行查驗，嚴禁易燃易爆、劇毒、管制刀具等危害物品進入學校。 學校因教育教學工作需要購買的化學實驗藥品，必須由實驗保管員帶入并登記。 門衛(wèi)值守人員要加強對帶入或帶出學校的可疑物品的盤查，對帶出學校的大宗物品要請示學校領(lǐng)導同意并查驗登記后方可放行。,第六章 學校周邊安