我國石油價格形成機制改革深化的難點及對策_第1頁
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文檔簡介

1、1我國石油價格形成機制改革深化的難點及對策摘要:隨著我國石油對外依賴程度的日益增強,在國際油價和國內(nèi)油價之間建立合理的價格協(xié)調(diào)機制,使國內(nèi)油價既能夠反映國際油價的變動,又可以防止國際油價大幅波動對我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行形成大的沖擊,是推進石油價格形成機制深層次改革所面臨的挑戰(zhàn)。關(guān)鍵詞:國際油價國內(nèi)油價石油價格形成機制一、我國石油價格形成機制核心內(nèi)容1.原油定價原則?,F(xiàn)行原油定價機制是1998年原油、成品油價格改革時確定的,并在之后做了進一步改

2、進。目前,國內(nèi)原油分為輕質(zhì)油、中質(zhì)油Ⅰ、中質(zhì)油Ⅱ、重質(zhì)油四類。與國際原油價格類似,原油購銷雙方結(jié)算價格(不含稅)的計算公式為:結(jié)算價格=原油基準(zhǔn)價貼水(升水)。其中,原油基準(zhǔn)價現(xiàn)由中石油和中石化根據(jù)每月國際市場相近品質(zhì)原油離岸價格加關(guān)稅。2.成品油定價原則。國內(nèi)成品油價格繼續(xù)堅持與國際市場有控制地間接接軌。目前,國內(nèi)汽、柴油出廠價格以國際市場原油價格為基礎(chǔ),即以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價格的加權(quán)平均值加國內(nèi)平均加工成本、稅收和合理利

3、潤來確定。相比前次油價改革,國家在新的定價機制中將原汽、柴油零售基準(zhǔn)價格允許上下浮動改為實行最高零售價格。最高零售價格以出廠價格為基礎(chǔ),加流通環(huán)節(jié)差價確定,并將出廠到零售之間的流通環(huán)節(jié)差價中允許上浮8%的部分縮小為4%左右。下一步,國3面,使得成品油與原油價格可能出現(xiàn)倒掛;另一方面,國內(nèi)成品油價格會至少滯后于國際油價1個月的時間。第三,是尚未完善的石油價格波動避險體系。當(dāng)前,許多發(fā)達國家,一方面,通過建立石油期貨市場,利用期貨套期保值手

4、段,規(guī)避油價波動帶來的風(fēng)險,緩解油價波動對本國企業(yè)的影響和對經(jīng)濟的沖擊;另一方面,建立充足的石油戰(zhàn)略儲備,通過投放石油戰(zhàn)略儲備緩解石油供應(yīng)緊張,干預(yù)世界油價走勢。相比而言,我國僅實施了燃料油期貨掛牌交易,石油戰(zhàn)略儲備建設(shè)剛剛起步,沒有與石油消費大國地位相應(yīng)的石油定價話語權(quán),應(yīng)對石油供應(yīng)安全和價格安全的能力較弱。第四,國家有關(guān)石油行業(yè)和市場的法律、法規(guī)有待健全。三、我國石油價格形成機制深化改革的對策(一)逐步引入市場機制,加大石油定價機制

5、的市場化程度從長遠看,國內(nèi)石油價格改革的最終目標(biāo)是由市場競爭形成價格,但在市場競爭還不充分的條件下,完全放開價格不現(xiàn)實。因此,石油價格形成機制改革要采取穩(wěn)步推進的方式進行。首先,要調(diào)整國內(nèi)原油的掛靠油種,將與國際三地成品油價格接軌改為與進口國際原油價格接軌,選擇和國際原油價格實時接軌的方式,按照“原油接軌價格煉廠成本合理利潤流通環(huán)節(jié)成本合理利潤”的方式確定國內(nèi)成品油價格水平,使價格能充分反映國際油價水平。其次,要逐步縮短國內(nèi)油價的調(diào)整時

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