1、試論企業(yè)環(huán)境法律責任江欣【摘要】：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題日益嚴峻，而相對滯后的法律法規(guī)使得污染進一步擴大。本文分別從民事法律責任、刑事法律責任及行政法律責任三方面探討企業(yè)環(huán)境法律責任，并根據(jù)我國具體國情和相關法律法規(guī)，提出延長企業(yè)責任主體資格、改善環(huán)境執(zhí)法處罰機制、構建公益訴訟制度等對策建議，使得企業(yè)積極承擔環(huán)境法律責任。【關鍵詞】：企業(yè)企業(yè)環(huán)境法律責任環(huán)境法【Abstract】：withthedevelopmentofeconomy

2、environmentalproblemsbecomememeserioustherelativelagoflawsregulationstofurtherexpthepollution.Thispaperfromthecivilliabilitycriminalliabilityadministrativeliabilityinthreeareasofthecpateenvironmentallegalresponsibilityin

3、accdancewithChinasspecificnationalconditionsrelevantlawsregulationstheproposedextensionofcpateresponsibilitymainbodyqualificationimproveenvironmentallawenfcementpunishmentmechanismconstructpublicinterestlitigationsuchcou

4、ntermeasuressuggestionssothatenterprisestoactivelytakeuptheresponsibilityofenvironmentallaw.【Keywds】：enterpriseresponsibilityofenvironmentlawenvironmentallaw我國目前大量存在的漠視環(huán)境利益、任意排放污染物和掠奪性開發(fā)資源的現(xiàn)象，多數(shù)都是由企業(yè)所實施的。隨著人們環(huán)保意識的增強社會公眾越

5、來越關注企業(yè)的環(huán)境責任問題。企業(yè)環(huán)境責任不僅是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需要是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的要求也是提高企業(yè)競爭力保證企業(yè)自身發(fā)展的需要。只有在法律的框架下企業(yè)的環(huán)境責任才能得到最有效的實現(xiàn)。一，企業(yè)環(huán)境法律責任內涵（一）企業(yè)環(huán)境責任內涵企業(yè)環(huán)境責任源于企業(yè)社會責任，是企業(yè)社會責任的重要組成部分。眾多學者對企業(yè)環(huán)境責任的研究也是從對企業(yè)社會責任的研究中發(fā)展而來的。如今，隨著經(jīng)濟的全球化，環(huán)境污染問題也在全球化，企業(yè)對環(huán)境的責任問題也越來越處于企業(yè)社

6、會責任的主導地位了。對企業(yè)環(huán)境責任的概括學者們眾說紛紜，但共同點都在于強調企業(yè)在發(fā)展過程中必須要協(xié)調好與自然環(huán)境的關系，以可持續(xù)發(fā)展為目標。因此，企業(yè)環(huán)見影的需要經(jīng)歷一個比較長的過程。損害結果的出現(xiàn)依賴于人與環(huán)境的生態(tài)鏈。由于人與環(huán)境互動關系的復雜性、不確定性和多重性極有可能出現(xiàn)損害結果己產(chǎn)生卻無法確定環(huán)境侵權主體的情況。有時企業(yè)的單個環(huán)境侵權行為不足以產(chǎn)生損害結果但經(jīng)過同種行為的多次累積經(jīng)過一定時間刁出現(xiàn)損害結果。這個時間差的存在有可

7、能導致污染企業(yè)已破產(chǎn)。終止后環(huán)境侵權的損害結果才顯露的情況。企業(yè)一經(jīng)注銷法律上的主體資格即告消滅。企業(yè)終止后自然也不再具有任何權利義務。在中國企業(yè)設立的門檻比較低中小企業(yè)的存續(xù)期限不穩(wěn)定，由于經(jīng)濟實力不強很多中小企業(yè)應對市場風險的能力本來就比較脆弱。相應地在發(fā)生環(huán)境侵權行為后承擔環(huán)境民事責任的能力也令人堪憂。這些企業(yè)如果被責令停止侵害排除妨害則有可能使企業(yè)的運行停滯。面對這種情況企業(yè)出于趨利避害的本能有可能宣告破產(chǎn)逃避本應承擔的環(huán)境民事

8、責任造成環(huán)境民事侵權企業(yè)將盈利成本轉移給社會承擔的結果。(二)企業(yè)環(huán)境行政法律責任實施的現(xiàn)實困境第一，環(huán)境侵權行政訴訟起訴資格的缺失?！吨腥A人民共和國行政訴訟法》第2條雖然明文規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益有權依照本法向人民法院提起訴訟”。2但是有權提起行政訴訟的主體仍然要受行政法上起訴資格要件和受案范圍的制約。依據(jù)行政法的理論有權提起行政訴訟的原告應是符合法律規(guī)定的受案范圍的具

9、體行政法律關系中的行政管理相對人。如果環(huán)境部門怠于行使其監(jiān)督企業(yè)的職權或不恰當?shù)芈男衅渎殭喽罁?jù)傳統(tǒng)行政法理論這些受到侵害的人并非具體行政行為的行政相對人因而欠缺起訴資格無法通過行政訴訟程序救濟自己的權利。根據(jù)上述分析我們可以得出結論《行政訴訟法》關于環(huán)境行政訴訟起訴資格的規(guī)定有待商榷。第二，行政處罰形式多以罰款為主環(huán)境執(zhí)法具有軟弱性、不徹底性。之所以法無威嚴是因為我們在法律設計上存在很大缺陷。3通過行政罰款方式來保證企業(yè)環(huán)境社會責任的

10、履行和承擔不進如人意。環(huán)境執(zhí)法存在“一低二高三難”現(xiàn)象即違法成本低、守法成本高、執(zhí)法成本高、執(zhí)法舉證難、追究法定代表人責任難和強制整改難。同時我國法律還規(guī)定行政處罰最高額度不超過100萬元這就導致了部分公司在權衡利弊之后長期惡意偷排、長期超標排放。第三，我國對企業(yè)環(huán)境侵權糾紛的主要處理方式為調解?！董h(huán)境保護法》第42條第2款規(guī)定：“賠償責任和賠償金額糾紛可以根據(jù)當事人的請求由2《中華人民共和國行政訴訟法》第2條。3張建宇《按日處罰能否解