1、天津工業(yè)大學(xué)畢業(yè)論文試論加快通關(guān)效率的途徑1試論加快通關(guān)效率的途徑——基于天津海關(guān)的研究隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐不斷推進(jìn)，社會(huì)專業(yè)化分工更加細(xì)化，現(xiàn)代企業(yè)對(duì)于時(shí)間、效率的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，對(duì)物流、信息流、資金流、工作流進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)及控制的要求更高，必須努力尋求建立供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)上各成員間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，最大限度地減少供應(yīng)鏈內(nèi)耗與浪費(fèi)，追求整體效率最優(yōu)化。因此，在對(duì)外貿(mào)易重要環(huán)節(jié)進(jìn)出口通關(guān)環(huán)節(jié)中，社會(huì)、企業(yè)對(duì)于海關(guān)的行政執(zhí)法和服務(wù)水平不斷提出更

2、高的要求。作為國(guó)與國(guó)之間進(jìn)出的經(jīng)濟(jì)門戶守衛(wèi)者和直接管理者，海關(guān)的性質(zhì)決定了海關(guān)必須在最大限度降低通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和最大程度上提高通關(guān)便利兩個(gè)方面尋找平衡點(diǎn)。一、通關(guān)與通關(guān)效率的概念（一）通關(guān)1通關(guān)的概念通關(guān)即結(jié)關(guān)、清關(guān)，是指進(jìn)口貨物、出口貨物和轉(zhuǎn)運(yùn)貨物進(jìn)入一國(guó)海關(guān)關(guān)境或國(guó)境必須向海關(guān)申報(bào)，辦理海關(guān)規(guī)定的各項(xiàng)手續(xù)，履行各項(xiàng)法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，只有在履行各項(xiàng)義務(wù)，整個(gè)海關(guān)手續(xù)全部辦理完畢才意味著通關(guān)流程的結(jié)束，即通關(guān)結(jié)束。如暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物，在進(jìn)出境環(huán)節(jié)向

3、海關(guān)申報(bào)、查驗(yàn)、放行只是完成了狹義上的通關(guān)，這批貨物的海關(guān)手續(xù)并沒有真正完結(jié)，海關(guān)還要監(jiān)督這批貨物在規(guī)定時(shí)限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境，或者到期后不復(fù)運(yùn)出境留在境內(nèi)使用的，海關(guān)還要對(duì)該企業(yè)的這批貨物進(jìn)行估價(jià)、征稅和其它一些處理，待這些手續(xù)完全辦結(jié)后，才意味著企業(yè)在海關(guān)應(yīng)辦理的一切手續(xù)結(jié)束，即通關(guān)完結(jié)。2通關(guān)要素通關(guān)要素主要指的是海關(guān)的硬件設(shè)施、報(bào)關(guān)系統(tǒng)設(shè)施等，好的報(bào)關(guān)系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)能大大的提高通關(guān)效率，而我國(guó)通關(guān)要素方面整體水平還是和發(fā)達(dá)國(guó)家有所差距，

4、這也成了制約我國(guó)貨物通關(guān)效率的一個(gè)重點(diǎn)因素。我國(guó)現(xiàn)在雖已有不少海關(guān)運(yùn)用了電子報(bào)關(guān)系統(tǒng)，但在一站式服務(wù)方面，我國(guó)暫時(shí)涉及的有關(guān)部門過多，單據(jù)繁雜，極大地影響了通關(guān)效率。只有多借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)本國(guó)國(guó)情，開發(fā)出適用的先進(jìn)的通關(guān)要素，才能為通關(guān)效率的提高提天津工業(yè)大學(xué)畢業(yè)論文試論加快通關(guān)效率的途徑3術(shù)裝備落后的現(xiàn)狀，配備好電子計(jì)算機(jī)和監(jiān)控、檢查、通信、交通等方面的技術(shù)裝備，建立電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和海關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，提高科技管理水平，以適應(yīng)海關(guān)

5、面臨的新形勢(shì)。在相同的技術(shù)條件下，目前的通關(guān)效率和通關(guān)制度進(jìn)行改革之前沒有太大的進(jìn)步。在進(jìn)出口業(yè)務(wù)量大幅度增加后，通關(guān)效率沒有出現(xiàn)大幅度的倒退，只能解釋為是由于技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果——信息技術(shù)的運(yùn)用給提高通關(guān)效率帶來很大的想象空間，但也有相當(dāng)一部分空間被新增加的通關(guān)環(huán)節(jié)所擠占。出現(xiàn)這種情況的原因，是海關(guān)沒有形成“除舊步新”的機(jī)制。所謂“除舊布新”就是在制定新的規(guī)章制度時(shí)沒有注意到原有的一些規(guī)章制度過時(shí)不利于業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。根據(jù)不同時(shí)期實(shí)際情況

6、而采取不同的措施是必要的，但問題是另一方面被忽視，即原有的規(guī)章制度隨著形勢(shì)的發(fā)展已不能適應(yīng)新的情況。故在建立一項(xiàng)新的制度和執(zhí)行新的規(guī)定時(shí)，不光要對(duì)新的政策制度要理解吸收，而且還要對(duì)以往的制度規(guī)定個(gè)整理完善的過程，該廢棄的要舍棄。（二）通關(guān)模式運(yùn)轉(zhuǎn)整體效能不高通關(guān)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及海關(guān)甚至其他相關(guān)的部門如商檢、邊防以及海關(guān)內(nèi)部各個(gè)不同的業(yè)務(wù)部門，不單純是某個(gè)通關(guān)業(yè)務(wù)科室的事情，就海關(guān)而言，通關(guān)需要包括通關(guān)部門在內(nèi)的其他部門的銜接配

7、合。如現(xiàn)場(chǎng)接單審核人員就要根據(jù)企業(yè)的信譽(yù)等級(jí)來確定該企業(yè)的報(bào)關(guān)單是否應(yīng)該重點(diǎn)審核，一旦審單或查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)有走私違規(guī)情事發(fā)生，則要把相關(guān)信息及時(shí)反映到海關(guān)的企業(yè)管理部門，企業(yè)管理部門隨即對(duì)該企業(yè)的走私違反規(guī)定情況記錄在案，以提示以后現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)該企業(yè)進(jìn)出口的貨物要提高警惕。自2001年啟動(dòng)通關(guān)制度改革以來，海關(guān)就機(jī)構(gòu)設(shè)置、通關(guān)業(yè)務(wù)流程和部門職責(zé)進(jìn)行了很大程度上的調(diào)整。從橫向看，海關(guān)內(nèi)部職能分工越來越細(xì)，管理鏈條越拉越長(zhǎng)，以往由一個(gè)監(jiān)管職能