1、自古以來，中國農村、農民、農業(yè)問題解決得好，中國就國富民強，國泰民安。中國革命與改革的實踐證明：中國農民問題解決得好，中國革命與建設就會取得勝利與成功，中國革命和建設事業(yè)就會有質的飛躍和發(fā)展。新民主主義革命時期，我黨確立了以農村包圍城市，武裝奪取政權的正確路線，調動中國農民的革命積極性，才推翻了三座大山，奪取了政權；中國改革又是率先從農村突破，家庭聯產承包責任制的推行，使我國邁進了改革開放的新時期。在全面建設小康社會的今天，

2、中國歷史發(fā)展的腳步又來到了一個新的階段?！皼]有農民的小康，就沒有中國的全面小康。”歷史和現實又一次呼喚著三農問題的解決。在全面建設小康社會的大業(yè)中，黨中央英明決策，果斷做出“把解決三農問題作為中央工作的重中之重”的決定。 家庭聯產承包責任制的實行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，曾一度使我國農村相對于改革前發(fā)生了很大變化，大部分地區(qū)基本解決了溫飽問題，且豐年有余，有些發(fā)達地區(qū)更好一些。但進入20世紀90年代以來，我國農村經濟發(fā)展逐步趨緩

3、，尤其是1997年以來，我國農業(yè)生產低速徘徊，農民收入增長成階段性遞減的趨勢，城鄉(xiāng)差距日益拉大(見附圖一)，三農問題成為我國實現全面小康的最大問題。我國提高農民收入提了多年，也采取了許多措施，但收效不大。我們在各種媒體上可以看到經濟學家們開出的解決“三農”問題的各種藥方，諸如加快城市化變農民為市民、減輕農民負擔、加快發(fā)展農村非農產業(yè)、調整農業(yè)生產結構，等等，但真正落實起來問題頗多。中國國力增強，而占中國人口近80％的農民生

4、活為何一直難以提高?率先邁開改革步伐的農村經濟為何沒有隨著社會主義市場經濟的發(fā)展而快速發(fā)展? 圖一： 資料來源：中國統(tǒng)計年鑒(2002) 經過多年改革與發(fā)展，農村經濟正處在由傳統(tǒng)農業(yè)向現代化農業(yè)轉變、由計劃經濟向市場經濟轉變的階段，取得了一些進步。但總的講，我國以農戶為單位的家庭經濟還沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)自然經濟的色彩，與市場經濟的發(fā)展存在很多不相適應之處，基本特征是“小(規(guī)模狹小)、散(經營分散)、弱(經濟實力弱)、低

5、(市場程度低)”。入世后，在國際農業(yè)合作組織紛紛搶攤中國市場的情況下，分散細碎的家庭經營模式如何應對大市場、乃至國際市場的挑戰(zhàn)?一家一戶的個體經營如何適應市場經濟發(fā)展的要求?如何實現分散的家庭經營與大市場對接的問題，日益突出地擺在我們面前。 筆者認為，要使我國地域廣闊的農村和數量眾多的農民有根本性的變化，必須從農村和農民內部有所創(chuàng)新，農業(yè)組織形式必須要有所創(chuàng)新。中國農村新型合作經濟組織的發(fā)展，是實現家庭經營與市場經濟有效對接

6、的最佳途徑。十六大提出要提高農民進入市場的組織化程度，十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中指出：“支持農民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農村專業(yè)合作組織。”如果說，從計劃經濟時代的集體耕作制度向農戶家庭經營制度轉變，是中國農業(yè)發(fā)展的一個繞不開的制度轉折；那么，以家庭經營為基礎，發(fā)展各種形式的農業(yè)專業(yè)化合作，向生產經營的專業(yè)化、社會化、商品化轉變，更是中國農業(yè)走向現代化、走向現代市