1、該文在對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)相關(guān)關(guān)系理論分析的前提下,選取中國(guó)1978-1999年間的時(shí)間序列數(shù)據(jù),運(yùn)用靜態(tài)和動(dòng)態(tài)生產(chǎn)函數(shù)模型對(duì)中國(guó)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究,并將中國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與其他國(guó)家進(jìn)行了比較研究,得出了中國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方案.具體結(jié)論如下:1.中國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題主要是沒(méi)有按照公共財(cái)政體制建立起合理的財(cái)政支出結(jié)構(gòu),主要表現(xiàn)為(1)在財(cái)政職能支出結(jié)構(gòu)中,經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出

2、范圍過(guò)大,深入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域;社會(huì)文教支出不足,在促進(jìn)科技和人力資本方面缺乏必要的投入;行政支出快速膨脹,消耗了大量生產(chǎn)性資金;社會(huì)保障制度不健全;(2)在財(cái)政性質(zhì)支出結(jié)構(gòu)中,購(gòu)買性支出的運(yùn)行制度不透明,資金浪費(fèi)嚴(yán)重;轉(zhuǎn)移性支出方式落后,形成地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重不平衡;(3)在財(cái)政預(yù)算級(jí)次支出結(jié)構(gòu)中,分權(quán)界限模糊,財(cái)權(quán)和事權(quán)不明晰.2.中國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方案是:(1)按照公共財(cái)政體制和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化;(2)在財(cái)政

3、職能結(jié)構(gòu)中主要是加大社會(huì)文教支出、社會(huì)保障支出;經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出要轉(zhuǎn)變方向,主要是彌補(bǔ)私人投資的不足,即投資于市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域;精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu),減少行政費(fèi)用支出;(3)在財(cái)政支出性質(zhì)結(jié)構(gòu)中,加大購(gòu)買性支出,且購(gòu)買性支出的運(yùn)作方式要透明,如實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度、政府采購(gòu)制度和定額定員管理制度;相應(yīng)減少和規(guī)范轉(zhuǎn)移支付的種類,如減少稅收返還支出,以明晰的直接補(bǔ)助為主;轉(zhuǎn)移的方法采用因素法,逐步取消基數(shù)法;(4)在財(cái)政預(yù)算級(jí)次支出結(jié)構(gòu)中,繼續(xù)完善分權(quán)制