1、本科畢業(yè)設計（論文）開題報告題目高校基礎設施建設BOT融資模式的應用研究一、論文選題的背景、意義：一、論文選題的背景、意義：（一）背景（一）背景2008年我國的財政收入為61330億元，財政支出為62592億元，收支差異為1262億元。一直以來我國都處于財政赤字，2004年財政收支差異為2090億元，2005年財政收支差異為2280億元，2006年財務章收支差異為2162億元，2007年收支差異為1540億元。一方面，國家的財政能力的有

2、限性導致了高校資金總體供給不足。發(fā)達國家教育經費一般占GNP的5％7％，很多發(fā)展中國家教育經費一般占GNP4％左右，而我國每年的教育經費占GNP的比例一直很低。雖然每年的財政收入都在增加，但是各級政府財力總體還是比較緊張，政府很難大幅提升高校財政撥款的數量，這就使得高校的辦學資金的不足。目前高校辦學經費的來源就不再是單一的政府撥款，而是以政府撥款為主，多渠道籌集資金用于建設高校的基礎設施項目。另一方面在過去的十年里，大學招生規(guī)模大幅遞增

3、，截止2006年高等教育毛入學率已達到了22％，高等教育從精英教育向大眾邁進，這就要求提高高校基礎設施建設和擴大高校的規(guī)模。質量是高等教育的生命線，在高校擴招的大趨勢下高等教育取得了斐然的成績，但也給高等教育質量帶來了挑戰(zhàn)。面對高校招生數量的日益增長和國家財政撥款的不足，許多高校的基礎設施就一直處于緊張狀態(tài)，校舍、教學設備和后勤設備等供不應求，不少本應該由學生自己操作的教學環(huán)節(jié)都轉化為單純的教師演示。高校辦學資金出現了較大的缺口，基礎設

4、施建設資金短缺的矛盾日益凸現。為了解決高校基礎設施建設資金短缺問題，許多高校引進了BOT融資模式，它不僅有效的解決高校資金不足的問題，還提高高校基礎設施建設和運作的效率，促進高等教育事業(yè)健康運行。BOT是近幾十年來國際上流行的一種新型投資方式，高校采用BOT融資模式來建設項目時間更短。高?；A設施BOT融資模式尚處于起步階段，在實施過程中依然存在諸多問題。目前BOT融資模式是解決高?；A設施項目資金短缺的一艾德麥哈米得艾約高妮，大衛(wèi)阿爾

5、迪蒂，高爾波拉特（2007）中指出基礎設施對國家的生產和分配經濟產出以及公民的整體生活質量是至關重要的。而由于對基礎設施的迫切需要和公共機構長期預算的短缺，這就要鼓勵采用新型的融資方式。引進BOT融資方式既可以解決政府資金不足，而政府又能在特許權期屆滿時獲得該基礎設施的所有權。政府機構要向已經在采用BOT方式實現基礎設施建設取得成功的國家或者其他機構學習，要克服一些存在的問題和采取相應的措施。BOT融資是新型的融資模式，不僅可以緩解政府

6、資金短缺，還可以讓政府在出讓一定時間的使用權后無償獲得該資產。而對企業(yè)而言，通過經營BOT項目獲得利潤，實現雙贏。2、國內對于高?；A設施建設BOT融資問題的研究我國高等教育發(fā)展迅速，高校巨額的貸款的債務壓力和教育經費的緊缺的問題日益突出，高校引進新型的融資方式是必然的。高校基礎設施的資金來源主要是國家財政撥款、銀行貸款和社會資助等等，但是高校擁有的資金無法滿足高校的資金需求。BOT融資模式原先應用于公共基礎設施的建設，而現在已經有許多

7、高校引進BOT模式來建設基礎設施項目。BOT融資模式成功突破傳統(tǒng)的高校融資模式，成為一種新型的高校融資方式。（1）BOT融資模式的主要做法張勝期（2005）認為BOT項目融資的運作過程應該包括以下幾個步驟：①項目的研究：必須確定一個具體項目是否必要，確認該項目采用BOT項目融資方式的可能性和好處。②招標投標：項目發(fā)起人應作好招標準備工作，邀標書應明確項目的詳細規(guī)定和協議草案，應標人應作好標書，包括項目融資方案等。③挑選中標者：挑選BOT

8、項目融資的標書，一般不應僅以價格為依據，還應考慮投資者的可靠性、經驗等因素，在此階段雙方應簽訂好意向合同。④談判階段：應就最后的貸款協定、建筑合同以及項目實施所必須的其他附屬合同進行談判，經談判達成并簽署所有上述協議后，進行財務交割。⑤項目建設：財務交割后，即開始建設。⑥項目運營：這個階段持續(xù)到特許經營權協議期滿。⑦項目移交：特許經營協議期滿后向項目所有人無償移交項目。張黎（2006）認為BOT融資項目的基本運行方式是：①項目確定和前期