1、1憑祥市治欠保支三年（20182020）行動計劃實施方案政策解讀一、起草背景一、起草背景為進(jìn)一步貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（桂政辦發(fā)〔2016〕113號）、《崇左市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)崇左市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題實施方案的通知》（崇政辦發(fā)〔2016〕74號）精神，以解決工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題為重點，綜合運(yùn)

2、用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，健全源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，用三年左右時間，形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，實現(xiàn)被欠薪農(nóng)民工比重逐年下降，力爭到2020年實現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠。二、主要內(nèi)容二、主要內(nèi)容（一）全面推行勞動用工實名制管理。督促用人單位與招用的農(nóng)民工依法簽訂勞動合同，建立職工名冊。在工程建設(shè)領(lǐng)域，全面實行農(nóng)民工實名制管理制度，建立勞動計酬手冊，健全用工和工資支付記錄，明確用人單位對農(nóng)民工的工

3、資支付責(zé)任。2018年底前，實名制管理覆蓋80%以上在建工程項目，到2019年底基本實現(xiàn)全覆蓋。（二）落實按月足額支付工資規(guī)定。督促工程建設(shè)領(lǐng)域用人單位依法支付農(nóng)民工工資，實現(xiàn)月清月結(jié)。到2018年底，執(zhí)行按月足額支付工資規(guī)定覆蓋80%以上在建工程項目，2018年底前覆蓋率達(dá)到90%，到2019年底基本實現(xiàn)全覆蓋。（三）完善工資支付監(jiān)控機(jī)制。充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”管理優(yōu)勢，對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況實行日3化辦案程序，

4、改進(jìn)辦案方式，對涉及拖欠農(nóng)民工工資的爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結(jié)案。（八）加大對欠薪違法行為的信用懲戒力度。進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)主管部門對欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，2018年底前，制定嚴(yán)重欠薪聯(lián)合懲戒部門合作備忘錄，制定并組織實施欠薪企業(yè)“黑名單”制度。落實《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》和《企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法》，定期公布重大欠薪違法案件。（九）開展治欠保支法律援助和普法宣傳。暢通法律援助渠道，在農(nóng)民工

5、集聚地和仲裁、監(jiān)察等機(jī)構(gòu)建立法律援助工作站點，方便農(nóng)民工獲取信息、提出申請。法律援助機(jī)構(gòu)對農(nóng)民工申請支付勞動報酬的法律援助案件不再審查經(jīng)濟(jì)困難條件。充分運(yùn)用多種宣傳媒介，廣泛宣傳國辦發(fā)〔2016〕1號文件的主要內(nèi)容和相關(guān)勞動保障法律法規(guī)，增強(qiáng)用人單位依法用工的法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民工理性維權(quán)。在每年治理欠薪工作關(guān)鍵時點，組織開展保障農(nóng)民工工資支付集中宣傳活動，形成全社會關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的社會氛圍。（十）落實屬地監(jiān)管責(zé)任。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)

6、、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，落實解決欠薪問題屬地政府及其所屬部門的監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對地方政府治欠保支工作的督查考核，完善目標(biāo)責(zé)任制度，2018年底前，推動各省將保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核評價指標(biāo)體系。對屬地監(jiān)管責(zé)任不落實、組織工作不到位的單位和工作人員，依法依紀(jì)實施問責(zé)。三、政策要求三、政策要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要高度重視治欠保支工作，把推進(jìn)落實國辦發(fā)〔2016〕1號文件工作作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進(jìn)社會穩(wěn)定的重大