1、1株洲縣安全生產(chǎn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)劃。一、發(fā)展條件（一）發(fā)展基礎(chǔ)一是安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)全面下降。2011年至2015年，我縣生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)由11人下降為3人，下降了72.7%；億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降至0.0519；道路交通萬(wàn)車事故死亡率下降至0.3065。十二五期間我縣總體指標(biāo)呈下降趨勢(shì)。二是安全生產(chǎn)體制機(jī)制不斷完善。相繼出臺(tái)《株

2、洲縣安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制實(shí)施辦法》（株縣政辦發(fā)〔2011〕2號(hào))、《株洲縣安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任季度考核辦法》（株縣政辦發(fā)〔2014〕13號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法實(shí)施意見(jiàn)（株縣安發(fā)〔2016〕8號(hào)）等一系列文件，認(rèn)真推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入全縣安全生產(chǎn)考核范疇，基本建立健全了橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、考核到位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和定量考核、檢查考評(píng)、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。成立了由縣、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任本級(jí)安委會(huì)主任，縣

3、政府常務(wù)副職、鎮(zhèn)政府黨政班子成員分管安全生產(chǎn)工作，其他黨政班子成員按分工承擔(dān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；全縣所有鎮(zhèn)（街道）全部成立安監(jiān)站，村級(jí)設(shè)立安全員、組級(jí)設(shè)立安全信息員，全縣安全生產(chǎn)縣、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成。安全生產(chǎn)監(jiān)管3（二）發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)1、我縣處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生根本改變。做好“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作面臨難得的歷史機(jī)遇。一是縣委、縣政府把安全生產(chǎn)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置

4、，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治市、全面建設(shè)小康社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)為做好安全生產(chǎn)工作提供了根本保證。二是我縣綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不斷加快，科技自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，為解決深層次、結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性的安全生產(chǎn)問(wèn)題創(chuàng)造了有利條件。三是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察體系和機(jī)制進(jìn)一步完善，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，全民安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，為做好“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作奠定了良好基礎(chǔ)。2、安全生產(chǎn)既要妥善解決歷

5、史遺留問(wèn)題，又要積極應(yīng)對(duì)新情況、新挑戰(zhàn)。一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等高危行業(yè)（領(lǐng)域）產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，目前，全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)2家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)32家；煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)3家，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)260家（2015年行政許可數(shù)）；煤礦1家；非煤礦山企業(yè)5家，尾礦庫(kù)1座。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放等影響安全生產(chǎn)的深層次問(wèn)題尚未根本解決。交通、能源等資源和環(huán)境承載能力的剛性約束日趨明顯，安全生產(chǎn)保障難度加大