1、1益陽市益陽市“十二五十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃（2011201520112015年）年）（征求意見稿）（征求意見稿）“十二五”期間是我國全面建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵階段，衛(wèi)生部門必須適應(yīng)構(gòu)筑和諧社會(huì)的客觀要求，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，指導(dǎo)和推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供保障，為居民健康提供良好服務(wù)。根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》（中發(fā)〔1997〕3號(hào)）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意

2、見》（中發(fā)[2009]6號(hào)），國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、衛(wèi)生部《關(guān)于開展區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見》（計(jì)社會(huì)〔1999〕261號(hào)），衛(wèi)生部《中國20012015年衛(wèi)生人力發(fā)展綱要》（衛(wèi)人發(fā)〔2002〕35號(hào)）和省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳《湖南省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》（湘計(jì)社會(huì)〔2001〕584號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際情況，制定益陽市“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。一、衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)狀（一）自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況全市總面積12144平方公里，中心城

3、區(qū)面積50.5平方公里，益陽市常駐人口467.66萬人，人口自然增長率為4.21‰，中心城區(qū)公安戶籍人口51萬。益陽市現(xiàn)轄資陽區(qū)、赫山區(qū)、南縣、桃江縣、安化縣、沅江市、大通湖區(qū)和益陽高新區(qū)，共設(shè)11個(gè)街道辦事處，85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，215個(gè)社區(qū)，1783個(gè)行政村。35、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。2008年全市各級(jí)(省、市、縣、鄉(xiāng))政府投入衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)16620萬元，其中醫(yī)院3468萬元，占20.9%；防疫機(jī)構(gòu)3886萬元，占23.4%；衛(wèi)生監(jiān)督713萬元，占4

4、.3%；衛(wèi)生院3325萬元，占20%；婦幼保健院894萬元，占5.4%；其他占26%。（三）衛(wèi)生服務(wù)狀況1、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。2008年，全市總診療人次為412萬人次，入院人數(shù)66.34萬人次，平均開放病床數(shù)8308張，病床使用率80%，病床周轉(zhuǎn)次數(shù)39.81次平均住院日6.17天。2、衛(wèi)生防病服務(wù)。急性傳染病發(fā)病率持續(xù)下降，基本控制了重點(diǎn)傳染病的暴發(fā)流行，全市甲、乙類傳染病的年平均發(fā)病率為199.43／10萬結(jié)核病涂陽登記率為4310萬，

5、低于全省控制指標(biāo)全市已達(dá)到國家基本消滅麻風(fēng)病的控制標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到消除碘缺乏病危害急性血吸蟲病感染率達(dá)到國家疫情控制目標(biāo)，人畜感染率控制在5%以內(nèi)。兒童計(jì)劃免疫“四苗”接種覆蓋率以鄉(xiāng)為單位穩(wěn)定在85％以上。建立公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)2個(gè)，流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍20支。3、衛(wèi)生法制監(jiān)督與服務(wù)。衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制體制改革進(jìn)一步深化，于2003年3月掛牌成立了益陽市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病預(yù)防控制中心，建立起結(jié)構(gòu)合理、辦事高效、執(zhí)法有力的衛(wèi)生監(jiān)督新機(jī)制。目前