1、該文重點分析了東北地區(qū)"三元化"的勞動力供給(再就業(yè)群體、農村勞動力流動群體和勞動人口就業(yè)增量)大于實際勞動力市場需要的現狀特點,對東北地區(qū)的隱性失業(yè)潛力進行了宏觀與微觀方面的分析,對東北地區(qū)的人口生產無政府狀態(tài)、產業(yè)政策的錯位、政府角色誤區(qū)等進行了深刻反思.該文創(chuàng)造性地提出了東北地區(qū)實現充分就業(yè)目標的基本思路,重點論述了確定"適當充分就業(yè)目標"的內涵、理論與實際上的依據;明確了東北地區(qū)的勞動力供給與需求的調整思路,重點分析了人力資源的

2、結構性短缺與總量過剩并存特點,探討了勞動力市場體系建設的改進模式,如"三合一"的就業(yè)服務模式(公辦、私辦加社團);認真研究了產業(yè)結構調整如何避免結構性失業(yè)的思路,提出了東北城鎮(zhèn)化應當培養(yǎng)勞動力需求的就地轉移"點"、非公企業(yè)"點"、自謀職業(yè)"點"、政府開發(fā)"點"、第三產業(yè)"點"的創(chuàng)新模式;認真研究了東北地區(qū)的就業(yè)體制與就業(yè)制度設計問題,明確了勞動力流動調節(jié)控制原則及分類控制原則,重點分析了東北地區(qū)農村勞動力的流動原因,以及調節(jié)農村勞動力流

3、動的思路.同時,還就政府組織的就業(yè)服務及其功能轉變的目標等提出了變革的思路.該文在比照借鑒西方就業(yè)理論、政策基礎上,大膽提出了東北地區(qū)實現充分就業(yè)的操作策略的建議;重點探討了如何充分發(fā)揮勞動力市場機制配置資源策略,分析了東北地區(qū)勞動力流動的有形藩籬、無形藩籬以及如何拆除策略;對東北地區(qū)的行政組織、相關社團的就業(yè)促進策略提出設想,重點研究了如何發(fā)揮各種社團的就業(yè)促進作用,加大教育產業(yè)、就業(yè)崗位開發(fā)等政策投入策略;明確提出了如何修改東北地區(qū)

4、就業(yè)標準的操作策略,對統一就業(yè)標準、范圍、就業(yè)標準國際化等提出了確切對策;創(chuàng)造性地提出了東北地區(qū)就業(yè)規(guī)模的數量控制策略,重點對東北勞動力流動進行了科學分類,提出了明確的隱性失業(yè)顯性化的控制策略、農村勞動力流動規(guī)模數量控制策略、推進"以就業(yè)擴大就業(yè)"、"以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)"策略以及對東北地區(qū)就業(yè)深層問題超前研究的策略問題.通過研究、探索東北地區(qū)的就業(yè)問題,我們認識到,研究東北地區(qū)就業(yè)問題,實際上就是在研究解決我國小康社會就業(yè)模式的選擇問題.東

5、北就業(yè)問題不僅直接關系到東北的老工業(yè)基地振興,也直接關系到區(qū)域經濟穩(wěn)定運行,以及在21世紀東北與國內發(fā)達地區(qū)之間的協調發(fā)展、全面實現小康社會的進程.黨的十六大提出的"全面實現小康社會"的發(fā)展藍圖,比照東歐、前蘇聯等實行計劃經濟體制國家的下場,更加明確地體現了中國特色的社會主義道路.但是,理論只有經過實踐才能變成現實,藍圖只有通過奮斗才能得以實現,我們還面臨著一系列經濟、政治、文化等方面的時代課題,東北等老工業(yè)基地的就業(yè)問題,就是這些經濟