1、中國大氣環(huán)境現(xiàn)狀與對策,柴發(fā)合中國環(huán)境科學(xué)研究院２０１３年5月7日，沈陽,報告內(nèi)容,我國大氣環(huán)境管理政策,大氣環(huán)境管理的科技支撐,我國大氣環(huán)境狀況和特征,多種來源 多種污染 多種影響 多種效應(yīng)多源協(xié)制 多級聯(lián)動 多種措施 多重效益,城市大氣污染依然嚴(yán)重,2010年，在監(jiān)測的471個城市中，81個城市（其中30個為重點(diǎn)城市）空氣質(zhì)量達(dá)不到二級標(biāo)準(zhǔn)，8個城市空氣質(zhì)量劣于三級。劣三級城市與上年持平,表明重

2、污染城市達(dá)標(biāo)難度加大.,僅按GB3095-1996以SO2、PM10、NO2三項(xiàng)指標(biāo)衡量,與世界其他國家城市的比較,WHO 公布了來自全球91個國家1100個城市的空氣質(zhì)量濃度及排名狀況。中國的32個省會城市包含其中，這些城市的PM10濃度介于38-150μg/m3 ,排名位于812-1058之間。,人為源SO2污染分布最廣的區(qū)域,(Richter, Wittrock and Burrows IUP/IFE-UB),2005,2011,

3、我國中東部氮氧化物污染上升最快,酸雨污染格局沒有明顯改變,2009年，酸雨分布未發(fā)生明顯變化。全國酸雨污染仍然較重，酸雨（pH<5.6）發(fā)生面積約120萬平方公里。在我國西南、華南地區(qū)出現(xiàn)的區(qū)域性的酸雨污染由原來的硫酸型酸雨逐漸向硫氮混合型酸雨轉(zhuǎn)變，且呈加劇趨勢。,酸沉降當(dāng)量超臨界負(fù)荷區(qū)域（2006）,2001-2006年P(guān)M2.5濃度平均值 （Source：NASA，2010年）,,我國成為PM2.5污染最嚴(yán)重的國家之一,大

4、氣PM2.5 每增加10ug/m3居民死亡增加的百分比（均數(shù)與95%CI）,PM2.5環(huán)境影響：人體健康,（闞海東 等，2010）,缺乏大氣污染對健康影響的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)缺少基準(zhǔn)研究支撐，亟需開展人體健康和生態(tài)風(fēng)險評估技術(shù)研究,2010年P(guān)M2.5造成的死亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失潘小川 李國星 高 婷／北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院,北京市死亡人數(shù)為2349人，占當(dāng)年總死亡人數(shù)的1.9%， 對北京市造成的經(jīng)濟(jì)損失近18.6億元人民幣。 上海市死亡

5、人數(shù)為 2980人，占當(dāng)年總死亡人數(shù)的1.6%，對上海市造 成的經(jīng)濟(jì)損失近23.7億元人民幣。 廣州市死亡人數(shù)為 1715人，占當(dāng)年總死亡人數(shù)的2.2%，對廣州市造 成的經(jīng)濟(jì)損失近13.6億元人民幣。 西安市死亡人數(shù)為 726人，占當(dāng)年總死亡人數(shù)的1.6%，對西安市造成 的經(jīng)濟(jì)損失約5.8億元人民幣,我國典型地區(qū)大氣氧化性持續(xù)增強(qiáng),華北平原（丁愛軍 等）,O3,城市群臭氧（高健 等）,東部沿海和中西部典型區(qū)域臭氧污染均呈加重趨勢近

6、地面臭氧增加較快，但其控制途徑尚不明確,城市群大氣O3污染處于高水平,數(shù)據(jù)來源：北京 (2000年)；香港（2006年）；珠三角(2007年)；長三角(2005年)，SCAQMD(2005年)；EMEP(2003年),ppb,區(qū)域性大氣復(fù)合污染不斷蔓延,大氣能見度下降,灰霾發(fā)生頻率居高不下,灰霾生消過程氣溶膠粒徑分布變化,,嚴(yán)重灰霾期間不僅積聚態(tài)粒子比例大大增加，而且粒徑向大方向偏移，大大增加了顆粒物的消光性 (段菁春等 2006),可

7、見光范圍,,顆粒物中的毒害組份：多環(huán)芳烴,廣州市 (新墾、五山、荔灣）13種多環(huán)芳烴的總濃度范圍39～154ng/m3. 其中苯并[a]芘濃度最高可達(dá)19 ng/ m3 ,遠(yuǎn)超出了我國現(xiàn)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(10ng/m3)，與新標(biāo)準(zhǔn)日均2.5ng/m3相比,差距更大.,(段菁春,2006),,顆粒物中的毒害組份：重金屬,我國近年來重金屬污染事件頻發(fā)，據(jù)環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)計，2009年環(huán)保部接報的12起重金屬、類金屬污染事件，致使4035人血鉛

8、超標(biāo)，182人鎘超標(biāo)，引發(fā)32起群體事件。其中大氣重金屬污染也是主要來源之一.,2012年6月6日晚，清遠(yuǎn)市處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專家組召開聯(lián)席會議，與會人員一致認(rèn)為：造成清遠(yuǎn)連州市星子鎮(zhèn)兒童血鉛超標(biāo)的主要污染源是連州發(fā)電廠，首要污染物是電廠煙塵。,檢測研究表明，北京PM2.5中重金屬砷濃度達(dá)到日均濃度中位數(shù)為23.08納克/立方米。根據(jù)2012年2月發(fā)布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中砷的年平均參考濃度限值為6納克/立方米，此次研究檢測濃度為該限

9、值的3.85倍。,大氣重金屬的粒徑分布特征(AE: Duan and Tan, 2013),顆粒物中的毒害組份：重金屬,主要毒害重金屬元素均富集于PM2.5中。以北京為例，PM2.5中重金屬占PM10中重金屬的比例分別為:Pb (88.5%) > Cd (81.8%) > Zn (81.5%) > As (77.1%) > Cu (75.9%) > Cr (71.7%) > Ni (67.9%) &

10、gt; Mn (63.3%) > V (46.8%).    燃煤排放, 鋼鐵工業(yè), 機(jī)動車排放是重要大氣重金屬污染源.,,中國大氣重金屬的空間分布特征 (AE: Duan and Tan, 2013),顆粒物中的毒害組份：重金屬,我國總體重金屬污染高于美歐等發(fā)達(dá)國家城市水平，與印度和巴基斯坦等發(fā)展中國家城市相近或略低。與WHO的參考限值相比，As和Cd超標(biāo)較嚴(yán)重，其次是Ni和Mn，Pb超標(biāo)率較

11、低，V未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。整體上看，我國大氣重金屬污染形勢不容樂觀。,環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(重金屬),表2 中國、WHO及世界主要國家和地區(qū)重金屬環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值concentrations corresponding to an excess lifetime risk of 1:100,000.WHO, 2000. World Health Organization. Guidelines for Air Quality Genev

12、a.,全球大氣汞排放的空間分布圖,污染物跨境引國際關(guān)注,從以傳統(tǒng)酸性物質(zhì)、沙塵輸送為主向二次污染傳輸轉(zhuǎn)化日、韓、美國等將大氣污染元兇直指中國,報告內(nèi)容,未來科技及政策趨勢,我國大氣環(huán)境管理政策,我國大氣環(huán)境狀況和特征,我國大氣環(huán)境管理政策,大氣污染防治法修訂工作新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理,大氣污染防治法律體系,憲法,中華人民共和國大氣污染防治法,地方大氣污染防治法律、法規(guī),部門

13、大氣污染防治規(guī)章、制度,空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn),大氣污染防治規(guī)劃,,,,,,,,國家層次,縣級層次,城市層次,省級層次,全國人民代表大會,環(huán)境保護(hù)部,省人民代表大會,省環(huán)境保護(hù)廳,市人民代表大會,市環(huán)境保護(hù)局,縣環(huán)境保護(hù)局,縣人民代表大會,行使國家立法權(quán)力；實(shí)行全國范圍內(nèi)的監(jiān)督、審查,起草大氣污染防治法案；制定相關(guān)部門的法律法規(guī),制定和頒布地方大氣污染防治法規(guī)；實(shí)行全省范圍的監(jiān)督、審查,擬定和監(jiān)督實(shí)施大氣污染防治法律法規(guī) 和省級標(biāo)準(zhǔn),特

14、殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域城市、省級人民政府和自治區(qū)人民政府所在城市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市可以制定當(dāng)?shù)卮髿馕廴痉乐畏ㄒ?guī); 實(shí)行全市范圍的監(jiān)督、審查,貫徹執(zhí)行大氣污染防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn); 大城市可以起草城市大氣環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),確保遵守和執(zhí)行大氣污染防治法規(guī),執(zhí)行國家級、省級、市級大氣污染防治法規(guī),,,,,,,,,,,,,大氣污染防治法律法規(guī)的建立和執(zhí)行,大氣污染防治法的發(fā)展歷程,《大氣污染防治法（1988）》1987年9月5日，第六屆全國人大第22

15、次會議通過，1988年6月1日起施行,,《大氣污染防治法（1995）》 1995年8月29日，第八屆全國人大第十五次會議作出修正,《大氣污染防治法（2000）》2000年4月29日，第九屆全國人大第十五次會議進(jìn)行修訂，2000年9月1日起施行,,《大氣污染防治法（1995）》的修正,總則中增加若干原則性規(guī)定增加了若干具體的大氣污染防治管理制度，如：“酸雨控制區(qū)或者二氧化硫污染控制區(qū)管理制度（第二十七條）”擴(kuò)充了第三章“防治煙

16、塵污染”的條款數(shù)量和內(nèi)容,并將名稱改為“防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染”增加了關(guān)于清潔生產(chǎn)的規(guī)定，如：“清潔生產(chǎn)工藝的采用、落后設(shè)備的淘汰（第十五條）”,《大氣污染防治法（2000）》的修改,協(xié)調(diào)了大氣法與其它政策、法律之間的關(guān)系增加了大氣污染防治監(jiān)督管理的手段，如：提出了大氣污染物排放總量控制制度和排放許可證制度增加了防治機(jī)動車船排放污染的規(guī)定根據(jù)相關(guān)國際條約履約制定了相關(guān)規(guī)定，如：第四十五條、五十九條規(guī)定了消耗臭氧層物質(zhì)的管理,完善

17、了環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)體系 建立了較完善的國家和地方環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，建立了大氣污染監(jiān)測制度，組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，制定統(tǒng)一的監(jiān)測方法。完善了環(huán)境管理制度 通過加強(qiáng)和完善環(huán)境影響評價、排污申報、達(dá)標(biāo)排放、排污收費(fèi)、總量控制、排污許可證、限期治理、事故或者突然性事件應(yīng)急處理等環(huán)境管理制度中有關(guān)大氣污染防治的規(guī)定，強(qiáng)化了各級環(huán)境保護(hù)主管部門的大氣污染防治監(jiān)督管理能力。 加強(qiáng)了酸雨和二氧化硫的

18、污染控制 根據(jù)大氣法規(guī)定，環(huán)保部門組織了酸雨和二氧化硫控制區(qū)的劃分工作，并在“十五”計劃中提出了總量控制目標(biāo)及相應(yīng)控制措施和配套政策，加強(qiáng)了酸雨和二氧化硫污染的控制力度，使我國酸雨惡化的趨勢得到緩解。,大氣污染防治法實(shí)施后的主要作用與效果,促進(jìn)了我國燃煤型大氣污染的控制 通過大氣法關(guān)于燃煤型大氣污染防治規(guī)定的實(shí)施，有力地促進(jìn)了我國燃煤型大氣污染的控制，許多我國東部發(fā)達(dá)城市空氣中的二氧化硫濃度達(dá)到了環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)

19、準(zhǔn)。促進(jìn)了我國機(jī)動車排放污染的防治 大氣法的實(shí)施加強(qiáng)了機(jī)動車排放污染的防治，對機(jī)動車達(dá)標(biāo)排放、燃料油、機(jī)動車排氣污染的年度檢測和監(jiān)督抽測進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，極大地促進(jìn)了我國機(jī)動車排放污染的防治，北京、廣州、深圳等發(fā)達(dá)城市已經(jīng)制定并執(zhí)行了嚴(yán)格的機(jī)動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，逐步與發(fā)達(dá)國家同步 。,大氣污染防治法實(shí)施后的主要作用與效果,加強(qiáng)了對工業(yè)大氣污染的防治力度 大氣法對廢氣、塵和惡臭污染的防治進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，同時規(guī)定對嚴(yán)重污

20、染大氣環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備實(shí)行淘汰制度，從而加強(qiáng)了我國對工業(yè)大氣污染的防治力度，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整緩解了我國工業(yè)大氣污染的嚴(yán)重形勢。大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)研究 大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究得到大力發(fā)展，開發(fā)并推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)和清潔能源利用技術(shù)，除塵、脫硫、脫氮設(shè)備制造業(yè)等大氣環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展。強(qiáng)化了法律責(zé)任 大氣法還對本法實(shí)施中的法律責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，建立了較完善的違法處罰制度，強(qiáng)化了大

21、氣污染監(jiān)督管理的執(zhí)法力度。,大氣污染防治法實(shí)施后的主要作用與效果,1. 政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的原則性規(guī)定，與需要配套的政府責(zé)任考核監(jiān)督機(jī)制不相適應(yīng)。2. 行政轄區(qū)“各自為戰(zhàn)”的現(xiàn)行規(guī)定，與大氣污染區(qū)域性“聯(lián)防聯(lián)控”的客觀需要不相適應(yīng)。3. 單一重點(diǎn)污染物控制的現(xiàn)行規(guī)定，與多種污染物協(xié)同控制的科學(xué)規(guī)律不相適應(yīng)。4. “重點(diǎn)區(qū)域總量控制”的現(xiàn)行規(guī)定，與“全國范圍總量控制”的客觀形勢需要不相適應(yīng)。,現(xiàn)行大氣法存在的主要問題

22、,5. “排污許可證由政府頒發(fā)”的現(xiàn)行規(guī)定，與“排污許可證由環(huán)保部門頒發(fā)”的實(shí)際管理需求不相適應(yīng)。6. 對在用機(jī)動車過于注重使用人排放檢測的義務(wù)性規(guī)定，與強(qiáng)化機(jī)動車制造廠商環(huán)境責(zé)任的國際經(jīng)驗(yàn)不相適應(yīng)。7. 主要依賴強(qiáng)制手段的現(xiàn)行規(guī)定，與充分利用經(jīng)濟(jì)政策的綜合手段不相適應(yīng)。8. 現(xiàn)行大氣法的規(guī)定不足以有效應(yīng)對大氣污染事故或者突發(fā)大氣污染事件。9. “違法成本低”的現(xiàn)行規(guī)定，與打擊惡意違法排污行為的迫切需要不相適應(yīng)。,現(xiàn)

23、行大氣法存在的主要問題,深入調(diào)查研究。2006年啟動了修訂工作，召開研討會，開展調(diào)研工作，形成修訂草案初稿；專題會議審議。2008年4月和9月，張力軍副部長兩次召開部長專題會對修訂草案初稿進(jìn)行了審議；多方征求意見。2008年11月，形成征求意見稿，征求了國務(wù)院各有關(guān)部門、地方環(huán)保部門以及部內(nèi)各司局的意見；借鑒國際經(jīng)驗(yàn)。2008年11月-2011年10月召開了多次中美、中意、中法、中瑞大氣法研討會，以借鑒大氣環(huán)境立法方面的國際經(jīng)驗(yàn)；

24、聽取人大建議。2009年4月23日，全國人大常委會審議通過了大氣污染防治工作進(jìn)展情況的報告，并提出相關(guān)意見和建議，據(jù)此，我們進(jìn)一步修改完善了草案；修訂草案送審。2009年12月30日，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會議審議通過形成修訂草案送審稿并提交國務(wù)院，國務(wù)院將大氣法修改稿下發(fā)到各部委、各省市自治區(qū)征求意見；意見反饋整理。2010年10月，國務(wù)院將大氣法修改意見反饋給大氣法修訂組，修訂組多次召開研討會對反饋意見進(jìn)行分析研究，采納或原則采納了

25、其中合理可行的意見和建議。并針對大氣法中重要的法律制度進(jìn)行了專題論證。2011年底將《大氣污染防治法》修訂稿提交環(huán)保部和國務(wù)院法制辦。相關(guān)議案回復(fù)。2012年4月，對第十一屆全國人民代表大會第五次會議提出的“關(guān)于盡快修改《大氣污染防治法》的議案”等議案進(jìn)行逐一回復(fù)。2012年12月結(jié)合十八大精神繼續(xù)開展大氣法修訂討論。,新一輪大氣法修訂進(jìn)程,大氣法修訂的基本思路,進(jìn)一步理順管理體制，強(qiáng)化環(huán)保部門大氣環(huán)境監(jiān)督管理職能；全面推進(jìn)和突出重

26、點(diǎn)要相結(jié)合，近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)要相結(jié)合，以增強(qiáng)《大氣法》的針對性和可操作性；區(qū)域污染控制和行業(yè)污染控制要相結(jié)合，行政監(jiān)管與市場調(diào)控要相結(jié)合；進(jìn)一步完善與大氣污染防治相關(guān)的環(huán)境保護(hù)制度，增強(qiáng)其有效性和成本可接受性；把中國的大氣污染防治和履行國際公約相結(jié)合；借鑒《水污染防治法》修訂中成熟的作法。,修訂的主要內(nèi)容,一、確立了大氣污染防治的基本原則優(yōu)化能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控；加強(qiáng)工業(yè)、交通運(yùn)輸大

27、氣污染防治，切實(shí)改善城市和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)大氣污染防治。 二、健全了地方政府對大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的監(jiān)督考核機(jī)制從政府目標(biāo)責(zé)任、干部政績考核和人大專項(xiàng)監(jiān)督等方面，完善了地方政府對大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的監(jiān)督考核機(jī)制。,修訂的主要內(nèi)容,三、創(chuàng)設(shè)了重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治制度創(chuàng)設(shè)了對大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的劃定；給出了大氣污染區(qū)域性“聯(lián)防聯(lián)治”新舉措。四、完善了總量控制制度將實(shí)施范圍由未達(dá)標(biāo)地區(qū)和“兩控區(qū)”擴(kuò)展到全國范圍；

28、有條件的行業(yè)和地區(qū)可以開展重點(diǎn)大氣污染物的排污交易。,五、改革了大氣排污許可證制度確立了“無證不得排污”的基本規(guī)則；規(guī)定了所有排污單位，必須持證排放；將發(fā)證機(jī)關(guān)由政府修改為環(huán)保部門；國務(wù)院規(guī)定具體辦法和實(shí)施步驟。六、調(diào)整了機(jī)動車船污染防治的監(jiān)管思路批量生產(chǎn)新定型機(jī)動車船前，應(yīng)當(dāng)獲得型式核準(zhǔn)；機(jī)動車船經(jīng)型式核準(zhǔn)批量生產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)接受生產(chǎn)一致性檢查；生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證機(jī)動車船排放標(biāo)準(zhǔn)的符合性；對在用機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志和車用燃油品質(zhì)

29、作了補(bǔ)充規(guī)定。,七、提出了多種污染物協(xié)同控制的新要求把氮氧化物控制和煙塵、二氧化硫控制放在同等重要的位置；提倡氮氧化物、煙塵、二氧化硫和汞等多種污染物協(xié)同控制。八、加強(qiáng)了有毒有害物質(zhì)排放控制制定有毒有害氣體名錄；由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。九、強(qiáng)調(diào)了大氣污染事故和突發(fā)性事件的預(yù)防增加了各級人民政府和企事業(yè)單位對大氣污染事故和突發(fā)性事件的預(yù)防措施。,十、強(qiáng)化了對違法行為的處罰力度增加罰款額度；細(xì)化了一些法律責(zé)任條款

30、，使其更具可操作性（如：關(guān)于限期治理的條款）對大氣污染引起損害的訴訟、法律援助以及相關(guān)民事和刑事責(zé)任等作出詳細(xì)規(guī)定補(bǔ)充了新增強(qiáng)制性條款的法律責(zé)任十一、新增應(yīng)對氣候變化相關(guān)條款鼓勵溫室氣體減排；增強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的能力。,我國大氣環(huán)境管理政策,大氣污染防治法修訂工作新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理,1987,2000,2005,,歐洲空氣質(zhì)量準(zhǔn)則,1987年,,2000年,,20

31、05年,,歐洲空氣質(zhì)量準(zhǔn)則,,,全球空氣質(zhì)量準(zhǔn)則,,,,,,,,,,,,,,,,,世界衛(wèi)生組織空氣質(zhì)量導(dǎo)則,48,總懸浮顆粒物飄塵（參考）二氧化硫氮氧化物光化學(xué)氧化劑,,,1979年,,環(huán)保法（試行）,1982年,,大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB 3095-82),1987年,,大氣法,1989年,,環(huán)保法,1988年,,保護(hù)農(nóng)作物的大氣污物最高允許濃度(GB 9137),1996年,,環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB 3095-1996),20

32、00年,,環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修改單,,總懸浮顆粒物可吸入顆粒物二氧化硫氮氧化物一氧化碳臭氧,,鉛氟化物二氧化氮苯并[a]芘,,環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)維持不變,取消氮氧化物；放寬二氧化氮和臭氧二級限值,,與國際接軌，適當(dāng)增加項(xiàng)目,補(bǔ)充GB 3095-82；根據(jù)作物敏感類型制定限值,二氧化硫、氟化物,,,,,,,,,,,,,大陸環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)演變過程,2012年,環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB 3095-2012),取消第三類功能區(qū),增

33、加PM2.5和臭氧8小時平均，收緊PM10和NO2限值，加嚴(yán)數(shù)據(jù)有效性,環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）,提高監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性要求.可有效降低數(shù)據(jù)失真的可能性.如上圖,以PM10數(shù)據(jù)有效性規(guī)定為例,新標(biāo)準(zhǔn)從12小時提高到20小時.(段菁春,2013),重金屬限值雖僅作為參考值列入標(biāo)準(zhǔn),但該限值均依據(jù)WHO限值酌情設(shè)定.根據(jù)研究資料,部分重金屬如砷,鉻等在我國個別地區(qū)超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重,也應(yīng)引起重視.,環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB30

34、95-2012）,,,,,將三類功能區(qū)調(diào)整并入二類新增PM2.5年平均、24小時平均濃度限值；增加臭氧（O3）8小時平均濃度限值收緊PM10和NO2濃度限值加嚴(yán)了苯并[a]芘的濃度限值.提高監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性要求加嚴(yán)了鉛,提出了部分重金屬參考濃度限值.,新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的解讀,經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議，2012年2月29日發(fā)布，2016年1月1日起在全國正式實(shí)施。,第一個受到各界廣泛關(guān)注的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第一個經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議的

35、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第一個分期實(shí)施的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二氧化氮、臭氧限值基本與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌顆粒物限值與WHO空氣質(zhì)量導(dǎo)則低軌相接,發(fā)布新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)志我國環(huán)境管理開始由以環(huán)境污染控制為目標(biāo)導(dǎo)向向以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。,2012年，京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會城市；2013年，113個環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和國家環(huán)保模范城市；2015年，所有地級以上城市；2016年1月1日，全國實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)。,與世界衛(wèi)生

36、組織(WHO) 指導(dǎo)值比較,美國環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),歐盟分階段PM2.5限值,與其他國家和地區(qū)的PM2.5標(biāo)準(zhǔn)比較,113個環(huán)保重點(diǎn)城市達(dá)標(biāo)情況,,,原標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率：84.7%新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率：40.5%,新標(biāo)準(zhǔn)帶來新壓力（PM10達(dá)標(biāo)）,原標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率：100%新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率：86.2%,新標(biāo)準(zhǔn)帶來新壓力,我國大氣環(huán)境管理政策,大氣污染防治法修訂工作新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理,重點(diǎn)區(qū)域

37、大氣污染防治“十二五”規(guī)劃,重點(diǎn)地區(qū)大氣污染防治目標(biāo),到2015年，重點(diǎn)區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放總量分別下降12%、13%、10%，可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫、二氧化氮、細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度分別下降10%、10%、7%、5%，京津冀、長三角、珠三角地區(qū)細(xì)顆粒物年均濃度下降6%；揮發(fā)性有機(jī)污染物防治工作全面開展，臭氧污染得到初步控制，酸雨污染有所減輕；建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，區(qū)域大氣環(huán)境管理能力明顯提

38、高。,重點(diǎn)大氣污染防治任務(wù)與措施,加強(qiáng)能源清潔利用，控制區(qū)域煤炭消費(fèi)總量,統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局,深化大氣污染治理，實(shí)施多污染物協(xié)同控制,創(chuàng)新區(qū)域管理機(jī)制，提升聯(lián)防聯(lián)控管理能力,我國大氣環(huán)境管理政策,大氣污染防治法修訂工作新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理,城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理,,,,,,,,,確定達(dá)標(biāo)期限,劃定未達(dá)標(biāo)城市,編制達(dá)標(biāo)規(guī)劃,落實(shí)達(dá)標(biāo)措施,,,開展評估考核,制定

39、階段改善目標(biāo),,總體思路,工作路線圖,《城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理辦法》體系框架,達(dá)標(biāo)期限,,,,,臭氧,作為1990年《清潔大氣法》的一項(xiàng)重要舉措，國會為多項(xiàng)大氣污染物達(dá)標(biāo)制定了相應(yīng)的達(dá)標(biāo)期限。一般規(guī)則是，一個地區(qū)有五年的時間用于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但是環(huán)保署可以將該期限延長，但是延長的時間不得超過7 年。,對于臭氧、一氧化碳和顆粒物，修正案根據(jù)不同地區(qū)的嚴(yán)重程度建立了分級達(dá)標(biāo)制度，規(guī)定了不同的達(dá)標(biāo)時間。以便通過對不同地區(qū)給予不同對待的方式來實(shí)現(xiàn)空氣

40、質(zhì)量改善。,美國限期達(dá)標(biāo),CO,顆粒物,限期達(dá)標(biāo),城市大氣污染控制對策建議,www.themegallery.com,北京控制煤炭消費(fèi)總量,北京2010年耗煤量（萬噸）,“十二五”時期壓減燃煤測算表,（一）建設(shè)燃?xì)鉄犭娭行年P(guān)停燃煤機(jī)組。（二）加快城六區(qū)燃煤鍋爐清潔改造。（三）治理散煤有效減少低矮面源污染。（四）遠(yuǎn)郊區(qū)縣加強(qiáng)管理嚴(yán)控煤炭增量。（五）發(fā)展新能源新技術(shù)助推清潔轉(zhuǎn)型。（六）加快能源設(shè)施建設(shè)確保清潔能源供給。,壓減燃煤量

41、六大措施,倫敦能源結(jié)構(gòu)的改變,對策建議,北京實(shí)行京Ⅴ油品標(biāo)準(zhǔn),與93號京Ⅳ油品相比，92號京Ⅴ油品硫含量指標(biāo)限值由每千克50毫克降低為每千克10毫克。車用汽油的錳含量指標(biāo)限值由每升0.006克降低為每升0.002克。燃油中硫含量的降低對于改善北京空氣質(zhì)量、延長車輛尾氣后處理系統(tǒng)使用壽命、減少發(fā)動機(jī)積炭等方面大有益處。,提前實(shí)施國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)北京：2008年3月1日上海：2009年11月1日珠江三角洲*：2010年6月1日南京：20

42、11年1月1日*包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等九個城市,對策建議,對策建議,對策建議,大氣污染控制行動計劃,環(huán)境空氣質(zhì)量改善速度應(yīng)反映社會期盼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，產(chǎn)能、產(chǎn)量過剩能源消費(fèi)超計劃增長，結(jié)構(gòu)和利用不合理機(jī)動車保有量增長過快，路油管問題突出個別污染物減排，多數(shù)污染物持續(xù)增長環(huán)境監(jiān)管能力不足，違法排污屢禁不止,確定目標(biāo),環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善：年均值達(dá)標(biāo)，日均值達(dá)標(biāo)天數(shù) 時間

43、！幅度！重污染過程發(fā)生頻次減少、歷時縮短、強(qiáng)度下降公眾的期待；減排的潛力；政府的能力,策略選擇,改變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)淘汰落后產(chǎn)能，減限過剩產(chǎn)能清潔能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率多物協(xié)同削減，多源深度控制建立預(yù)警體系，應(yīng)對灰霾天氣,策略選擇,健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督發(fā)揮市場作用，完善經(jīng)濟(jì)政策區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，城市強(qiáng)化責(zé)任企業(yè)守法自律，創(chuàng)新升級達(dá)標(biāo)信息公開共享，全民參與治污,報告內(nèi)容,未來科技及政策趨勢,我國大氣環(huán)境狀況和

44、特征,我國大氣環(huán)境管理政策,未來科技及政策趨勢區(qū)域大氣污染防治重大科技專項(xiàng)建議緊急啟動的三個大氣重污染應(yīng)急項(xiàng)目2014年大氣領(lǐng)域公益項(xiàng)目計劃,我國大氣污染防治科技現(xiàn)狀與問題,我國大氣污染防治科技需求,,,,,,,構(gòu)建技術(shù)平臺、建立方法體系,,創(chuàng)新制度機(jī)制、優(yōu)化對策方案,,,,實(shí)施示范工程、改善空氣質(zhì)量,,區(qū)域大氣復(fù)合污染防治的迫切需求,研究目標(biāo),扭轉(zhuǎn)以PM2.5和O3為代表的大氣復(fù)合污染惡化趨勢和重污染事件頻發(fā)態(tài)勢，加速重點(diǎn)區(qū)域

45、和城市空氣質(zhì)量改善進(jìn)程,,,,掌握時空規(guī)律、闡明機(jī)理影響,,,,,摸清污染底數(shù)、確定來源成因,,總體思路,總體思路,,,,,,單一城市控制,單一污染物控制,謀求單一目標(biāo)決策,,,控制一次污染,,以排放量削減為導(dǎo)向的總量控制,,,,,區(qū)域聯(lián)動控制,多污染物協(xié)同控制,追求多重環(huán)境效益決策,,同時控制二次污染物的前體物,,以環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)為導(dǎo)向的總量控制,理念技術(shù)管理,實(shí)現(xiàn)五個跨越,大氣污染減排關(guān)鍵技術(shù)體系空氣質(zhì)量改善科學(xué)方法體系空

46、氣質(zhì)量管理支撐技術(shù)體系,完善三大技術(shù)體系,總量控制質(zhì)量控制風(fēng)險控制,轉(zhuǎn)變管理戰(zhàn)略,促進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)空氣質(zhì)量改善,京津冀長三角珠三角典型城市群,,,,技術(shù)路線,,,,我國大氣污染的分布特征、輸送態(tài)勢及環(huán)境影響研究,特征規(guī)律,共性技術(shù),,,,,,,,（主題五）京津冀區(qū)域大氣污染防控科技工程,共性技術(shù),主要研究內(nèi)容,科技工程,（主題四）大氣污染防治的綜合管理技術(shù),（主題六）長三角區(qū)域大氣污染防控科技工程,（主題七）珠三角區(qū)域大

47、氣復(fù)合污染綜合防治科技工程,（主題八）典型城市群和重污染城市空氣質(zhì)量改善科技工程,（主題一）我國大氣污染特征、輸送規(guī)律和發(fā)展趨勢,,主題一—我國大氣污染的分布特征、輸送態(tài)勢及環(huán)境影響研究,集成常規(guī)監(jiān)測、遙感、模型等手段，研究我國大氣污染的時空分布特征及規(guī)律，識別主要大氣污染問題及強(qiáng)度；揭示大氣污染物的主要輸送通道、轉(zhuǎn)化機(jī)理、清除機(jī)制，定量化區(qū)域之間的相互影響；定量評估PM2.5、臭氧等污染物對我國不同地區(qū)人群健康、農(nóng)作物

48、及生態(tài)的損害影響。,主題一—我國大氣污染的分布特征、輸送態(tài)勢及環(huán)境影響研究,突破高分辨率源清單的快速更新技術(shù)，建立動態(tài)排放清單技術(shù)體系；突破重點(diǎn)源排放標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)方法，構(gòu)建大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系；突破減排關(guān)鍵技術(shù)及評估方法，形成重點(diǎn)行業(yè)污染物減排關(guān)鍵技術(shù)裝備支撐體系和技術(shù)管理平臺；突破污染源監(jiān)管技術(shù)，建立重點(diǎn)污染源排放全方位監(jiān)管的技術(shù)方法體系。,主題二 —大氣污染源動態(tài)清單及綜合減排技術(shù)研究,主題二

49、 —大氣污染源動態(tài)清單及綜合減排技術(shù)研究,重點(diǎn)突破大氣污染動態(tài)溯源技術(shù)，區(qū)域間跨界大氣污染物輸送量化技術(shù)、重污染過程模擬預(yù)報預(yù)警、風(fēng)險控制及應(yīng)急決策等關(guān)鍵技術(shù)；構(gòu)建大氣復(fù)合污染監(jiān)測技術(shù)與評價方法體系、大氣復(fù)合污染協(xié)同預(yù)報預(yù)警平臺、法規(guī)性標(biāo)準(zhǔn)化空氣質(zhì)量模式體系、大氣污染物的健康風(fēng)險評估和風(fēng)險排序技術(shù)方法體系、重污染過程應(yīng)急預(yù)案技術(shù)體系，形成區(qū)域與城市空氣質(zhì)量動態(tài)調(diào)控管理體系。,主題三

50、 —環(huán)境空氣質(zhì)量改善關(guān)鍵技術(shù),主題三 —環(huán)境空氣質(zhì)量改善關(guān)鍵技術(shù),主題四 —大氣污染防治的綜合管理技術(shù),提出國家中長期環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善方案技術(shù)路線圖，開展環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的研究和試點(diǎn)；突破區(qū)域復(fù)合型大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的關(guān)鍵管理技術(shù)，建立大氣環(huán)境風(fēng)險綜合防控與管理技術(shù)支撐體系；提出一套能有效支持我國環(huán)境空氣質(zhì)量管理、可實(shí)施性良好的激勵性政策體系；建立區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量規(guī)劃與管理

51、法規(guī)模型體系、信息系統(tǒng)和決策支持技術(shù)平臺。,主題四 —大氣污染防治的綜合管理技術(shù),,,,,,,區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量得到改善完善清單，綜合控制;明確機(jī)制，預(yù)報預(yù)警；聯(lián)防聯(lián)控，綜合改善,京津冀,長三角,典型城市群,珠三角,深化區(qū)域現(xiàn)有防控機(jī)制構(gòu)建地級市源清單；明確特征，實(shí)現(xiàn)動態(tài)溯源；深化區(qū)域綜合防控；,構(gòu)建粵港澳聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)鍵技術(shù)提升與完善；區(qū)域調(diào)控與效應(yīng)評估的長效管理機(jī)制；重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量明顯改善,

52、關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)和城市重點(diǎn)地區(qū)示范與推廣重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)應(yīng)用,主題五～八 —區(qū)域大氣污染防控科技工程,,,,,,,,,任務(wù)5. 制定區(qū)域改善方案，開展技術(shù)示范及評估 ，建立預(yù)警預(yù)報體系,任務(wù)4.建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，開展區(qū)域應(yīng)急研究與示范,任務(wù)1. 建立源譜庫及動態(tài)清單，形成區(qū)域重點(diǎn)源在線調(diào)控平臺,任務(wù)2.搭建綜合研究平臺;探明污染特征、成因、傳輸及機(jī)制,任務(wù)3. 快速來源解析，復(fù)合污染預(yù)測預(yù)報，動態(tài)來源診斷,,

53、主題五～八 —區(qū)域大氣污染防控科技工程,科技示范工程,,京津冀區(qū)域長三角區(qū)域珠三角區(qū)域典型城市群和重點(diǎn)城市,標(biāo)志性成果,全面提升我國大氣污染綜合防治水平，創(chuàng)新我國空氣質(zhì)量管理技術(shù)體系，構(gòu)建我國區(qū)域和城市空氣質(zhì)量改善技術(shù)平臺，為確保重點(diǎn)區(qū)域和城市空氣質(zhì)量逐步改善和分期達(dá)標(biāo)提供技術(shù)支撐,標(biāo)志性成果,組建20－30個技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì),政,產(chǎn),學(xué),研,培育10家以上大氣污染控制政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,培育壯大1-2家年產(chǎn)值50億

54、元至100億元的大型環(huán)保企業(yè),構(gòu)建重點(diǎn)區(qū)域和城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)與改善系統(tǒng)化技術(shù)體系,經(jīng)費(fèi)框算,“十二五”到“十四五”，每年安排國拔經(jīng)費(fèi)10億左右計算，共計157億元；其中共性技術(shù)研究中央財政與地方財政按1：0.5配套；科技工程按中央財政與地方財政1：1.5配套。合計經(jīng)費(fèi)為361億元（中央財政撥款157億元，地方財政配套204億元），,組織實(shí)施,專項(xiàng)特點(diǎn),未來科技及政策趨勢區(qū)域大氣污染防治重大科技專項(xiàng)建議緊急啟動的三個大氣重污染

55、應(yīng)急項(xiàng)目2014年大氣領(lǐng)域公益項(xiàng)目計劃,緊急啟動的三個大氣重污染應(yīng)急項(xiàng)目,Page ? 106,項(xiàng)目總體目標(biāo),Page ? 107,京津冀地區(qū)大氣重污染過程應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用,Page ? 108,京津冀地區(qū)大氣重污染過程應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用,技術(shù)路線,,,典型案例分析應(yīng)急補(bǔ)充實(shí)驗(yàn),,效果評估,,,識別判研技術(shù)導(dǎo)則,任務(wù)1：大氣重污染過程診斷及識別研判綜合技術(shù)研究,Page ? 109,Page ? 110,任務(wù) 2：大氣重污

56、染過程預(yù)報預(yù)警及應(yīng)急預(yù)評估技術(shù)研究,Page ? 111,任務(wù)3：可控污染源應(yīng)急控制方案的編制技術(shù)研究,任務(wù)4：區(qū)域重污染過程應(yīng)急機(jī)制構(gòu)建,Page ? 112,任務(wù)5：京津冀地區(qū)大氣重污染過程的應(yīng)急預(yù)案示范和效果評估,Page ? 113,預(yù)期成果,建立大氣重污染過程的判定指標(biāo)體系，突破過程診斷和識別研判技術(shù)；建立大氣重污染預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急預(yù)評估技術(shù)方法；研究提出提前36～48小時的移動污染源、重點(diǎn)工業(yè)源和其它開放源的重污染應(yīng)急預(yù)案

57、及技術(shù)導(dǎo)則；實(shí)現(xiàn)對2013年冬季和2014年夏季京津冀地區(qū)典型重污染過程的模擬預(yù)測和應(yīng)急方案的示范應(yīng)用，使城市和區(qū)域的大氣重污染過程得到有效緩解和抑制；構(gòu)建京津冀區(qū)域重污染過程應(yīng)急體系，建立重污染過程成效評估技術(shù)。,Page ? 114,,一次顆粒物排放量控制方案和管理建議,篩選和識別一次顆粒物排放控制的重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵源研究制定PM2.5排放控制的技術(shù)方案構(gòu)建PM2.5一次排放削減的管理體系提出區(qū)域空氣質(zhì)量改善的PM2.5、S

58、O2、NO2、VOCs和NH3協(xié)同減排方案,PM2.5一次排放控制技術(shù)方案和監(jiān)管體系研究,項(xiàng)目總體目標(biāo),任務(wù)1：PM2.5排放特征及驅(qū)動力分析,任務(wù)2：一次PM2.5納入總量減排的重點(diǎn)領(lǐng)域和技術(shù)選擇,任務(wù)3：基于PM2.5空氣質(zhì)量改善的多污染物協(xié)同減排方案,任務(wù)4：將PM2.5納入總量控制的方案研究,任務(wù)5：典型地區(qū)一次PM2.5綜合控制措施研究,（1）一次PM2.5源減排措施的環(huán)境效益研究（2）一次PM2.5源污染控制決策模型的構(gòu)建

59、（3）一次PM2.5重點(diǎn)源綜合減排措施與調(diào)控技術(shù)研究（4）一次PM2.5重點(diǎn)可控源類綜合控制措施方案演練及環(huán)境效果評估,任務(wù)6：京津冀大氣PM2.5達(dá)標(biāo)戰(zhàn)略及路線圖研究,研究內(nèi)容：評估京津冀區(qū)域PM2.5污染特征與空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的差距，研究實(shí)現(xiàn)PM2.5環(huán)境濃度達(dá)標(biāo)的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)。建立對應(yīng)于PM2.5環(huán)境濃度目標(biāo)的一次PM2.5及SO2、NOX、VOCs、NH3等污染物的分階段、分區(qū)域排放量控制目標(biāo)；利用空氣質(zhì)量模型，分

60、析京津冀區(qū)域一次污染物在不同階段的優(yōu)化控制方案。建立不同階段的污染物排放控制技術(shù)選擇，提出多種大氣污染物排放控制技術(shù)的發(fā)展路線圖，為我國環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善的中長期戰(zhàn)略提供科學(xué)支持。,1、我國2010年P(guān)M2.5排放清單及排放特征；2、基于PM2.5污染防治的我國一次顆粒物減排重點(diǎn)領(lǐng)域和技術(shù)選擇；3、我國一次顆粒物納入總量控制的體系框架與統(tǒng)計、考核方案；4、基于環(huán)境空氣質(zhì)量長期改善目標(biāo)的PM2.5污染防治技術(shù)體系；5、對應(yīng)京津

61、冀PM2.5環(huán)境濃度目標(biāo)的一次污染物分階段排放量控制目標(biāo)。,預(yù)期成果,初步估算我國揮發(fā)性有機(jī)物排放總量，測定主要排放源的VOCs化學(xué)組成 建立基于大氣PM2.5和O3防控目標(biāo)的VOCs排放控制重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵源的篩選方法 提出重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放的全過程控制技術(shù)體系以及相應(yīng)的VOCs綜合控制標(biāo)準(zhǔn)建議 構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)VOCs總量控制方法和總量削減的核算和管理體系,,重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)減排的技術(shù)方案和監(jiān)管體系,項(xiàng)目總體目標(biāo),

62、,VOCs排放總量計算與驗(yàn)證,VOCs源排放的化學(xué)組成特征,VOCs源排放削減的重點(diǎn)行業(yè)篩選,重點(diǎn)行業(yè)VOCs源控制技術(shù),重點(diǎn)行業(yè)VOCs總量控制技術(shù)體系,VOCs總量減排的核算和管理體系,,空氣質(zhì)量長效改善和應(yīng)急措施評估,,,,,,技術(shù)路線,任務(wù)1：VOCs排放總量的計算與驗(yàn)證,排放量計算源清單：排放因子和活動水平污染源普查國內(nèi)外文獻(xiàn)資料近期進(jìn)展VOCs排放的驗(yàn)證基于地面觀測的源解析衛(wèi)星觀測的驗(yàn)證方法排放對比方法,

63、任務(wù)2：VOCs排放源化學(xué)特征庫構(gòu)建與完善,任務(wù)3：VOCs排放削減重點(diǎn)源的篩選,以PM2.5、臭氧和有毒有害物質(zhì)控制為目標(biāo)考慮不同行業(yè)的VOCs削減潛力充分體現(xiàn)區(qū)域特色和行業(yè)特征區(qū)分長效控制和應(yīng)急控制的差異性,任務(wù)4：重點(diǎn)行業(yè)VOCs控制技術(shù)體系和路線圖,1. 重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放特征、活動水平、現(xiàn)有控制技術(shù)調(diào)研,重點(diǎn)行業(yè)典型工藝,活動水平 排污特征控制技術(shù),行業(yè)VOCs污染普查登記制度,重點(diǎn)行業(yè)VOCs 排放控制技術(shù)

64、數(shù)據(jù)庫,,,,2.行業(yè)排放優(yōu)控VOCs體系研究,基于行業(yè)溶劑使用信息、物化性質(zhì)、大氣反應(yīng)活性、環(huán)境毒性、健康效應(yīng)等因素(1)確立行業(yè)排放VOCs的分類分級篩選技術(shù)體系(2)構(gòu)建行業(yè)排放優(yōu)控VOCs名單目錄,3.行業(yè)排放控制技術(shù)評估與篩選 4.典型行業(yè)VOCs控制與管理業(yè)務(wù)化運(yùn)行平臺,任務(wù)5：重點(diǎn)行業(yè)VOC總量控制方案和核查體系,VOCs總量控制及分配方案的確定VOCs總量減排的方案和情景VOCs總量減排的核查和評估技術(shù)方法

65、VOCs總量減排的管理措施體系,任務(wù)6：VOCs總量控制管理的政策和制度建設(shè),大氣和污染源VOCs監(jiān)測的技術(shù)規(guī)范國家/地方VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)苯和甲苯的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)VOCs的排污收費(fèi)制度VOCs總量控制的管理和政策體系,,基于空氣質(zhì)量目標(biāo)的VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)篩選方案； 重點(diǎn)行業(yè)VOCs源控制技術(shù)導(dǎo)則和排放標(biāo)準(zhǔn)建議； 重點(diǎn)行業(yè)VOCs總量控制和監(jiān)管技術(shù)指南； VOCs源控制方案的大氣環(huán)境效果評估方法。,預(yù)期成果,

66、三個項(xiàng)目的年度研究計劃,Page ? 133,匯聚了國內(nèi)大氣環(huán)境研究領(lǐng)域頂尖的科研機(jī)構(gòu)，以及京津冀區(qū)域的地方環(huán)保部門,研究團(tuán)隊(duì),中國環(huán)境科學(xué)研究院（項(xiàng)目1承擔(dān)單位）、清華大學(xué)（項(xiàng)目2承擔(dān)單位）、北京大學(xué)（ 項(xiàng)目3承擔(dān)單位 ）、中國環(huán)境監(jiān)測總站、中科院大氣物理所、北京工業(yè)大學(xué)、中國氣象科學(xué)研究院、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、南開大學(xué)、上海市環(huán)境科學(xué)研究院、中科院生態(tài)中心、華南理工大學(xué)北京市環(huán)境保護(hù)局、天津市環(huán)境保護(hù)局、河北省環(huán)境保護(hù)廳,未來科技及