1、強行超車導(dǎo)致西藏發(fā)生強行超車導(dǎo)致西藏發(fā)生30人傷亡的重大旅游安全事故人傷亡的重大旅游安全事故案例背景：2007年7月13日中午，在西藏318國道曲水段桃花村境內(nèi)發(fā)生了一起重大旅游交通事故。一輛西藏博達旅游客運公司的金龍牌37座旅游大巴（內(nèi)乘游客28人、司機1人、導(dǎo)游1人）在前往日喀則的途中，行駛至拉薩市曲水縣境內(nèi)，因司機強行超車，導(dǎo)致車輛墜入離路面80米的雅魯藏布江，事故造成包括司機、導(dǎo)游在內(nèi)的15人死亡，兩人失蹤，13人受傷。經(jīng)拉薩市

2、公安局交警支隊鑒定，此次事故系江蘇籍駕駛員范曉東超速行駛、在超車過程中臨危采取措施不當所造成的，駕駛員負全部責任。此次事故是自1980年西藏對外開放旅游以來，發(fā)生的第一起重大旅游道路交通事故。發(fā)生事故的旅游團是一個“拉薩日喀則2日游”散客拼團，游客分別來自四川、河北、陜西、廣東、內(nèi)蒙古、江蘇、河南等地，由西藏青年旅行社、西藏中國旅行社、西藏高原散客接待中心及西藏天友交通國際旅行社等四家旅行社的門市部分別收客，交給西藏賽康旅行社接待，由其

3、負責安排旅游團的2天行程。事故發(fā)生后，西藏自治區(qū)旅游局迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，成立了“7.13事故善后處理領(lǐng)導(dǎo)小組”，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，妥善處理遇難者家屬的接待、重傷員的就地治療和后期轉(zhuǎn)院、輕傷員治療后返回原籍、遇難者保險金的賠償和支付等善后事宜。經(jīng)過多次協(xié)商，涉及事故的旅行社與遇難者家屬達成賠付協(xié)議，每位遇難者家屬獲賠25萬元。輕傷員在拉薩治療期間的費用和重傷員轉(zhuǎn)往內(nèi)地治療的交通費和醫(yī)療費及遇難者賠償金由西藏人保財險支付。2007年8月20

4、日，傷員全部陸續(xù)出院、轉(zhuǎn)院回內(nèi)地，遇難者家屬領(lǐng)取賠償后全部返回內(nèi)地，事故善后處理圓滿結(jié)束。問題：1、導(dǎo)致此次旅游安全事故的原因有哪些？2、采取哪些措施以避免此類事故再次發(fā)生？旅游交通事故一直是我國旅游安全事故的主要類型，每年都造成較大的人身傷亡和財產(chǎn)損失，影響較為巨大。大部分旅游交通事故的直接原因通常是司機臨場處置不當或危險的駕駛行為，但往往也與其背后隱藏的市場問題和管理問題有直接的關(guān)聯(lián)，西藏7.13重大旅游交通事故即是一例。主要表現(xiàn)在

5、：一是低價團必然導(dǎo)致高風險。發(fā)生事故的旅行團是由4家旅行社的12個門市部收散客拼團而成，該團收費為每人180元（含兩天用車、一晚房費、三頓餐費、導(dǎo)游費、日喀則扎什倫布寺門票），而實際此旅游線路的最低成本約為每人300元。低團費、零團費、負團費的存在必然導(dǎo)致接待旅行社通過降低服務(wù)質(zhì)量、安排低檔次接待設(shè)施、雇傭非專業(yè)司機、強制游客購物、不購買保險等方式來賺取利潤，因而低價團必然導(dǎo)致旅游者個人安全風險的增加。二是市場的爆發(fā)性增長帶來大量安全隱

6、患。青藏鐵路通車引發(fā)了全國性的西藏旅游熱潮，一是加強對旅游產(chǎn)品要素的安全評估。旅行社是組織旅游產(chǎn)品的龍頭，要對所采購的食、住、行、游、購、娛六要素產(chǎn)品進行安全評估，并將評估資料備案上報，嚴禁采購不合格、沒有資質(zhì)、明顯存在安全隱患的要素產(chǎn)品。二是加強對旅游者的安全教育。以零團費、負團費的危害為主題對旅游者進行全國性的大規(guī)模案例教育，使旅游者認識到零團費、負團費將給自身造成的風險與傷害，掃除零團費、負團費存在的土壤。三是加大旅游保險投保力度

7、。以宣傳貫徹《旅行社條例》為契機，進一步推動旅行社責任險的統(tǒng)保工作力度，積極引導(dǎo)游客購買旅游意外保險，增強旅游安全的保險保障能力。四是在旅游旺季進行旅游交通事故的專項治理。在我國，旅游運營車輛管理不規(guī)范、司機疲勞駕駛、不規(guī)范操作、危險路段等是造成旅游交通事故的主要原因。要排除以上安全隱患，應(yīng)該向歐洲學習，對旅游車、旅游司機的準入資質(zhì)進行嚴格的規(guī)范和監(jiān)管，同時對旅游司機的單次行車時長、特定旅游線路的行車資質(zhì)等進行限定，并積極鼓勵游客對旅游