1、【內(nèi)容提要內(nèi)容提要】公平與效率既是一個重大理論問題，又是一個重大實(shí)踐問題，兩者是相輔相成的辯證關(guān)系。在社會保障當(dāng)中，為了平抑立法滯后、區(qū)域差異帶來的負(fù)面影響，克服社會保障制度公平性與經(jīng)濟(jì)增長速度相?，F(xiàn)象，必須關(guān)注社會保障公平性。有鑒于此，應(yīng)實(shí)行兼顧公平與效率的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行以人為本的公平與增長并重的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，提高保障水平，轉(zhuǎn)換保障策略，加大保障力度。社會保障制度既要體現(xiàn)公平，又要體現(xiàn)效率，公平與效率是貫穿社會保障制度

2、發(fā)展過程始終的兩大基本原則。我國現(xiàn)行社會保障制度還不完善，存在著不公平和低效率問題，迫切需要通過深化改革來更好地實(shí)現(xiàn)公平與效率相結(jié)合，最終為提高中國社會保障水平打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！娟P(guān)鍵詞關(guān)鍵詞】社會保障公平效率Abstract:Equalityefficiencyareimptantissuesintheypracticewhichhavedialecticrelationseachother.Indertoremovethenegati

3、veinfectioncausedbybackwardnessoflegislationregionaldifferencesovercomethephenomenathatjusticeofsocialsecuritysystemdoesnotkeepupwiththeeconomicincreasewemustfocusonthejusticeofsocialsecurity.Therefeitseemstobemeimptantt

4、ocarryoutthedevelopmentstrategyequallyinefficientlyputthehumanienteddevelopmentoutlookconcerningjusticeincreaseinpracticewhichcanpromotetheeconomicsocialdevelopmentharmoniouslyenhancethesocialsecuritylevelstrengthswitchs

5、ecuritypolicy.Socialsecuritysystemincarnatesnotonlyequalitybutalsoefficiencyfthosearethemainprinciplesinthesystem.Howevertherearelotsofproblemsinthecurrentsocialsecuritysystemsuchasitsfaultinesslowefficiencyinjusticesoon

6、.SoitismuchmenecessarytodeepenrefmtosolvethoseproblemswhichfinallymakeastrongfoundationinimprovingtheleveloftheChinesesocialsecuritysystem.Keywds:socialsecurity，equality，efficiency0中國社會保障制度改革中的公平與效率問題研究社會保障制度是以國家或政府為主體，依

7、據(jù)法律規(guī)定，通過國民收入再分配，對公民在暫時(shí)或永久失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度。社會保障制度的主要職能就是為職工提供基本生活保障，建立有效的社會“安全網(wǎng)”，以維護(hù)社會安定，并保證國有經(jīng)濟(jì)改革的順利進(jìn)行。一、公平與效率的含義及其相互關(guān)系黨的十六大和十六屆三中全會強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適宜的社會保障體系。建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適宜的社會保障體系，關(guān)鍵要處理好公平與效率的關(guān)系。公平與效率的

8、矛盾運(yùn)動促使社會保障制度不斷改革和發(fā)展，處理好公平與效率的關(guān)系問題是完善社會保障制度的核心問題。社會保障從其建立之日起，就有互助、互濟(jì)、保障公平的應(yīng)有特性；公平也一刻離不開效率，缺乏效率的公平只不過是空中樓閣。一定條件下，公平的實(shí)現(xiàn)有助于效率的整體提高，效率的提高有助于公平的實(shí)現(xiàn)，過分偏重公平可能有損于效率，過分強(qiáng)調(diào)效率可能又會有損公平，并最終危及效率。公平，從字面理解就是公正、公道及平等，但其內(nèi)涵及實(shí)質(zhì)卻難以捉摸和理解，因?yàn)樗鼘儆诘赖?/p>

9、范疇，含有倫理學(xué)的意義，并涉及價(jià)值判斷問題。從哲學(xué)的角度來理解，公平是一種宇宙觀，是對人的角色和地位的定位概念。每一個生物體特別是人類，都有其生存的權(quán)利，因此公平在哲學(xué)觀上首先表現(xiàn)為一種生存權(quán)；其次，每一個人都有和自然進(jìn)行物質(zhì)交換和能量交換的過程，公平又體現(xiàn)出一種勞動權(quán)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度評價(jià)公平，公平包括收入均等和機(jī)會均等兩個層次，機(jī)會均等通俗地說就是起點(diǎn)和過程的均等，在現(xiàn)實(shí)生活中，機(jī)會均等比收入均等更難以捉摸。美國學(xué)者阿瑟奧肯曾說：“緣