1、人民防空領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)構(gòu)人民防空不僅是國防的重要組成部分，也是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是利國利民的社會公益事業(yè)。早在1997年初《中華人民共和國人民防空法》（以下簡稱《人民防空法》）正式施行，人民防空就開始納入法治化軌道。當(dāng)今已經(jīng)發(fā)生了深刻變化的國際國內(nèi)形勢表明，人防事業(yè)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)?！度嗣穹揽铡穼谧员酒谄痍懤m(xù)推出一組系列文章，系統(tǒng)解析《人民防空法》，以使讀者對依法發(fā)展人防事業(yè)有較為深入的了解?！度嗣穹揽辗ā返谝徽碌诹鶙l規(guī)定：“

2、國務(wù)院、中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國的人民防空工作。大軍區(qū)根據(jù)國務(wù)院、中央軍事委員會的授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域的人民防空工作。縣級以上地方各級人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。”本條是關(guān)于人民防空領(lǐng)導(dǎo)體制的規(guī)定。國務(wù)院、中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國的人民防空工作，是此項(xiàng)工作的任務(wù)、性質(zhì)確定的，也是幾十年來形成的。實(shí)踐證明，這種領(lǐng)導(dǎo)體制有利于使人防建設(shè)與國防建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來；有利于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，發(fā)揮政府、軍隊(duì)有關(guān)部門的作用，完成人民防空的各

3、項(xiàng)準(zhǔn)備；有利于有效地組織人民群眾開展戰(zhàn)時防空襲。公安部。1969年8月，中央決定將人防工作由公安部移交總參謀部管理，成立了由周恩來總理任組長的全國人民防空領(lǐng)導(dǎo)小組，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在總參謀部。各大軍區(qū)、省、自治區(qū)、直轄市和人民防空重點(diǎn)城市都相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)人防建設(shè)，建立健全人防機(jī)構(gòu)，黨中央、國務(wù)院、中央軍委先后頒發(fā)了若干文件，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)人防機(jī)構(gòu)建設(shè)。這條法律規(guī)定，是對幾十年人民防空體制、機(jī)構(gòu)建設(shè)的肯定。從當(dāng)前看，全國人防機(jī)構(gòu)

4、基本是單設(shè)的、健全的，但是有一部分人民防空重點(diǎn)城市和縣級人民政府的人防機(jī)構(gòu)設(shè)置還存在一些問題，應(yīng)當(dāng)依法理順。一、國家人防主管部門管理全國人防工作。國家人防主管部門是指國家人民防空辦公室，其主要職責(zé)是：(1)貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī)和方針政策；(2)組織擬訂人防工作法律、法規(guī)、政策和措施；(3)組織編制人防建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃；(4)組織人防工程、通信、警報(bào)及各項(xiàng)業(yè)務(wù)的建設(shè)和管理；(5)管理人民防空經(jīng)費(fèi)、物資和資產(chǎn)；(6)組織人防科學(xué)技術(shù)研究和人