1、1探析探析農(nóng)村空心化的村空心化的對策張小新隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，大量農(nóng)村人口尤其是青壯年勞力不斷“外流”，農(nóng)村常住人口逐漸減少，很多村莊出現(xiàn)了“人走房空”現(xiàn)象，并由人口空心化逐漸演化為人口、土地、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施整體空心化。農(nóng)村空心化是對我國農(nóng)村轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象的概括，它主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏吸引力，農(nóng)村生活缺乏活力，村莊格局缺乏協(xié)調(diào)性，鄉(xiāng)土文化缺乏延續(xù)性，及由此導(dǎo)致的農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化、資金非農(nóng)化和土地非農(nóng)化。開展“空心村

2、”改造工作是落實(shí)黨中央、國務(wù)院實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、確保糧食安全的重大舉措是挖掘資源潛力保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑也是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。對“空心村”進(jìn)行改造符合國策惠及百姓是利國利民的好事。因此解決“空心村”問題可以從以下幾個(gè)方面同時(shí)入手多管齊下。一是一是產(chǎn)業(yè)興產(chǎn)業(yè)興旺，旺，帶動(dòng)帶動(dòng)村民脫村民脫貧致富，是解決致富，是解決“空心村空心村”的根本。的根本。黨在十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生

3、態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的二十字方針，而產(chǎn)業(yè)興旺是解決“空心村”的根本。產(chǎn)業(yè)薄弱，一直是廣大農(nóng)村的“軟肋”。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺首先要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整提升農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量和效益。結(jié)構(gòu)調(diào)整是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，是合理開發(fā)利用農(nóng)3眾基礎(chǔ)。同時(shí)向群眾宣傳“空心村”改造的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的好處進(jìn)而使廣大群眾做到思想上理解、工作上支持、行動(dòng)上參與推動(dòng)“空心村”改造工作的順利展開。三是健全三是健全組織組織管理機(jī)構(gòu)管理

4、機(jī)構(gòu)加強(qiáng)相關(guān)政府相關(guān)政府職能部能部門協(xié)調(diào)門協(xié)調(diào)配合配合是解決解決“空心村空心村”問題問題的基的基礎(chǔ)?！翱招拇濉备脑焓且豁?xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程涉及的問題多且面很廣工作難度較大往往需要進(jìn)行跨部門調(diào)配資源和組織協(xié)調(diào)各地要成立“空心村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對“空心村”治理工作的領(lǐng)導(dǎo)扎實(shí)推進(jìn)“空心村”的治理進(jìn)程。通過相關(guān)政府職能部門通力配合群策群力給“空心村”的治理工作提供強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)。四是抓好村莊四是抓好村莊規(guī)劃建劃建設(shè)，加，加強(qiáng)農(nóng)強(qiáng)農(nóng)村宅

5、基地管理村宅基地管理是解決是解決“空心空心村”問題問題的關(guān)的關(guān)鍵?！翱招拇濉毙纬傻闹饕蚓褪侨鄙俅迩f建設(shè)規(guī)劃的引導(dǎo)和制約。因此各級政府應(yīng)充分認(rèn)識這一點(diǎn)將村莊規(guī)劃的編制或完善工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要議事日程在充分尊重民意的基礎(chǔ)上請相關(guān)專家和學(xué)者研究各地農(nóng)村發(fā)展方向和定位以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護(hù)耕地的原則合理修編村莊建設(shè)規(guī)劃使其成為引導(dǎo)村落內(nèi)聚化發(fā)展的龍頭。在規(guī)劃修編中