1、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)過(guò)程中,鐵路運(yùn)輸業(yè)不斷暴露出諸多問題:如路網(wǎng)發(fā)展速度過(guò)慢造成的運(yùn)輸供需矛盾突出、基本建設(shè)投資體制造成的建設(shè)資金短缺、特別是政府職能和企業(yè)職能合一的管理體制,以及長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下鐵路形成的追求企業(yè)"大而全"、"小而全"、企業(yè)辦社會(huì)等問題,使鐵路企業(yè)背負(fù)的包袱愈來(lái)愈重,嚴(yán)重制約了鐵路自身的發(fā)展,同時(shí)也影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展,制約了鐵路在綜合運(yùn)輸網(wǎng)中的骨干作用,必須加以改革.本文研究了我國(guó)鐵路如何通過(guò)"主輔

2、分離"的體制和結(jié)構(gòu)改革,使之成為核心業(yè)務(wù)突出、滿足運(yùn)輸需求,并具有現(xiàn)代企業(yè)管理制度的運(yùn)輸企業(yè).探討了如何按政企分開的要求,將企業(yè)承擔(dān)的政府職能回歸政府;按社企分開的要求,將企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職能回歸社會(huì);以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,進(jìn)行輔業(yè)改制,實(shí)現(xiàn)輔業(yè)與運(yùn)輸主業(yè)的徹底分離.具體從分析鐵路的現(xiàn)狀入手,分析我國(guó)鐵路的管理現(xiàn)狀和改革歷程,同時(shí)認(rèn)真詳細(xì)地分析了法國(guó)、美國(guó)、日本、德國(guó)的改革方案并得出對(duì)中國(guó)鐵路改革有借鑒意義的啟示.在此基礎(chǔ)上分析了鐵路改革

3、所具有的難點(diǎn),指出現(xiàn)階段理論界上普遍認(rèn)可的"網(wǎng)運(yùn)分離"方案在我國(guó)鐵路難以實(shí)施的原因,進(jìn)而得出現(xiàn)階段我國(guó)鐵路應(yīng)首先采取"主輔分離"的改革,它是中國(guó)鐵路改革的第一階段.在進(jìn)行"主輔分離"過(guò)程中應(yīng)根據(jù)不同的情況,采取不同方式實(shí)施分離工作.在進(jìn)行資產(chǎn)重組、明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,將鐵路非運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位改造為獨(dú)立的市場(chǎng)主體,與鐵路運(yùn)輸主業(yè)實(shí)施分離.同時(shí)鐵路運(yùn)輸主業(yè)充分利用主輔改革良機(jī),根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度要求改造和重組企業(yè),加快生產(chǎn)力布局的調(diào)整,加快運(yùn)輸主業(yè)