1、項目一,認識出入境檢驗檢疫工作,項目要求,了解出入境檢驗檢疫工作的任務(wù)與內(nèi)容明確出入境檢驗檢疫工作的法律地位及作用熟悉國家質(zhì)檢總局的主要職能掌握出入境貨物檢驗檢疫工作的一般程序,項目背景,李莉是商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院報關(guān)與國際貨運專業(yè)的一名學(xué)生，將來立志從事報檢業(yè)務(wù)工作。要想成為一個合格的報檢員，首先從認識出入境檢驗檢疫工作開始。所謂出入境檢驗檢疫工作系指檢驗檢疫機構(gòu)依照進出口國有關(guān)法律、行政法規(guī)及國際慣例的規(guī)定，實施對報檢人申報出

2、入境的貨物、交通運輸工具、貨物包裝、集裝箱以及人員等進行檢驗檢疫、認證和簽發(fā)官方檢驗檢疫證明等監(jiān)督管理業(yè)務(wù)的統(tǒng)稱。,項目一 認識出入境檢驗檢疫工作,,了解出入境檢驗檢疫工作的任務(wù)與內(nèi)容,,熟悉國家質(zhì)檢總局的主要職能,任務(wù)一,任務(wù)二,,掌握出入境檢驗檢疫工作的一般程序,任務(wù)三,任務(wù)一 了解出入境檢驗檢疫工作的任務(wù)與內(nèi)容,,出入境檢驗檢疫工作的目的與任務(wù),,出入境檢驗檢疫工作的內(nèi)容,一,二,,出入境檢驗檢疫工作的法律地位,,出入境檢驗

3、檢疫工作的作用,三,四,案例導(dǎo)入,某國AGAPE基金會與我國A市慈善會簽訂了《AGAPE基金會與A市慈善會捐贈協(xié)議書》，由AGAPE基金會向A市某醫(yī)院非贏利性免費提供一批醫(yī)療耗材（總費用約80萬元人民幣）。該省檢驗檢疫局在對捐贈的醫(yī)療用品進行檢驗時，發(fā)現(xiàn)捐贈物均存在著包裝破損、霉變、污漬、藥品過期和部分醫(yī)療一次性用品已使用過的等現(xiàn)象。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局明確指出：“AGAPE基金會以捐贈名義向我國轉(zhuǎn)移不合格醫(yī)療器械，甚至醫(yī)療垃圾，存

4、在重大的安全和健康隱患……從即日起，停止該國AGAPE基金會向中國出口醫(yī)療器械?！闭埶伎枷铝袉栴}： 1．出入境檢驗檢疫工作的目的與任務(wù)是什么？ 2．出入境檢驗檢疫工作有哪些內(nèi)容？ 3．出入境檢驗檢疫工作的法律地位如何？ 4．出入境檢驗檢疫工作的作用有哪些具體表現(xiàn)？,一、出入境檢驗檢疫工作的目的與任務(wù),對進出口商品進行檢驗、鑒定和監(jiān)督管理 加強進出口商品檢驗工作，規(guī)范進出口商品

5、檢驗行為，維護社會公共利益和進出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進對外貿(mào)易的順利發(fā)展。,實例一 出入境檢驗檢疫局查獲燃料油短重,2013年7月,一艘泰籍油輪經(jīng)當(dāng)?shù)貦z驗檢疫局鑒定工作人員登輪查驗，發(fā)現(xiàn)整票貨物的凈重量比提單量少了137.926公噸,短重比例高達3.5﹪。其主要原因是裝貨港原發(fā)短量和運輸損耗造成短量所致。檢驗檢疫局出具檢驗證書，由收貨方向有關(guān)方進行索賠。此案獲得圓滿解決。,對出入境動植物及其產(chǎn)品進行檢疫和監(jiān)督管理對出入境動植

6、物及其產(chǎn)品，包括其運輸工具、包裝材料的檢疫和監(jiān)督管理，防止危害動植物的病菌、害蟲、雜草種子及其他有害生物由國外傳人或由國內(nèi)傳出，保護我國農(nóng)、林、漁、牧業(yè)生產(chǎn)及國際生態(tài)環(huán)境與人類的健康。,實例二 出入境檢驗檢疫局對有害菜豆象昆蟲除害,某年3月福建出入境檢驗檢疫局對來自美國經(jīng)停巴拿馬入境的“伊萬格里利亞”輪實施船舶查驗時，截獲重大植物檢疫性害蟲菜豆象。菜豆象以幼蟲蛀食豆粒，對儲藏豆類可造成35%以上嚴重損失，且傳播廣，根治困難，位列一類危

7、險性昆蟲之首。為防止該重大檢疫性有害生物的傳入，檢驗檢疫部門迅速組織人員對該輪依法實施嚴格的防疫除害處理。,對出入境人員、交通工具及可能傳播檢疫傳染病的物品進行檢疫和監(jiān)督管理 對出入境人員、交通工具、運輸設(shè)備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品實施國境衛(wèi)生檢疫和口岸衛(wèi)生監(jiān)督，防止傳染病由國外傳人或由國內(nèi)傳出，保護人類健康。,實例三出入境檢驗檢疫局嚴查輸入性甲型H1N1流感,某年7月25日，一艘自廈門口岸入境的利比里亞籍貨輪上

8、，有四名船員經(jīng)廈門檢驗檢疫局發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)送地方衛(wèi)生部門并確診為甲型H1N1流感病例，同船還有13名船員被留船醫(yī)學(xué)觀察。從4月25日至7月26日，經(jīng)廈門口岸入境的輸入性甲型H1N1流感確診病例54例，其中由廈門檢驗檢疫局在入境檢疫時發(fā)現(xiàn)的有44例，口岸查獲率約為81.5％。,按照SPS/TBT協(xié)議建立有關(guān)制度能打破國外技術(shù)壁壘,二、出入境檢驗檢疫工作的內(nèi)容,實施法定檢驗檢疫 法定檢驗檢疫又稱強制性檢驗檢疫，是指出入境檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)《進出口商

9、品檢驗法》、《進出境動植物檢驗檢疫法》及其實施條例、《國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》及其實施條例，以及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對出入境人員、貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物實施檢驗、檢疫和鑒定等業(yè)務(wù)。除國家法律、行政法規(guī)規(guī)定必須由出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫的貨物以外，輸入國規(guī)定必須憑檢驗檢疫機構(gòu)出具的證書方準入境的或有關(guān)國際條約規(guī)定須經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫的進出境貨物，貨主或其代理人也應(yīng)在規(guī)定的時

10、限和地點向檢驗檢疫機構(gòu)報檢。,實施進出口商品檢驗 對進出口商品檢驗的范圍規(guī)定 列入《法檢商品目錄》內(nèi)的商品，檢驗檢疫部門依法實施檢驗，判定其是否符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求。法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的必須檢驗檢疫的出入境貨物，如廢舊物品（包括舊機電產(chǎn)品）、需做外商投資財產(chǎn)價值鑒定的貨物、須做標識查驗的出口紡織品、援外物資等，其無論是否在《法檢商品目錄》內(nèi)，均應(yīng)當(dāng)向檢驗檢疫機構(gòu)申報。檢驗檢疫機構(gòu)可對法定以外的進出口商品，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實施抽

11、查檢驗，并可公布抽查檢驗結(jié)果，或向有關(guān)部門通報。檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)需要，對檢驗合格的進出口商品加施檢驗檢疫標志或者封識。,實施動植物檢疫進出境動植物檢疫范圍和規(guī)定 檢驗檢疫機構(gòu)對進境、出境、過境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物實行檢疫監(jiān)管。對進境動物、動物產(chǎn)品、植物種子、種苗及其他繁殖材料、新鮮水果、煙草類、糧谷類及飼料、豆類、薯類和植物栽培介質(zhì)等實行進境檢疫許可制度，輸入單位在簽訂合同前辦理檢疫審批手續(xù)；對出境動植物、動植物產(chǎn)品或

12、其他檢疫物的生產(chǎn)、加工、存放過程實施檢疫監(jiān)管。,口岸檢驗檢疫機構(gòu)對來自動植物疫區(qū)的運輸工具實施現(xiàn)場檢疫和有關(guān)消毒處理。檢驗檢疫機構(gòu)對裝載動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物、鋪墊材料，實施檢疫監(jiān)管。檢驗檢疫機構(gòu)對攜帶、郵寄動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物進境實行檢疫監(jiān)管。檢驗檢疫機構(gòu)對進境拆解的廢舊船舶，實行檢疫監(jiān)管。法律法規(guī)、國際條約和貿(mào)易合同所規(guī)定的，應(yīng)實施進出境動植物檢疫的其他貨物和物品。對于國家列明的禁止進境物

13、，檢驗檢疫機構(gòu)作退回或銷毀處理。,實例四,2013年7月,檢驗檢疫機構(gòu)對某公司從美國進口的裝載廢電機集裝箱實施查驗，發(fā)現(xiàn)該箱廢電機表面和集裝箱底部等部位附著我國規(guī)定禁止入境的土壤。經(jīng)對土壤取樣進行實驗室分離，又從中分離出國家二類危險性害蟲松材線蟲活體。檢驗檢疫機構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定出具檢驗證書，將該集裝箱貨物作退運處理。,實施衛(wèi)生檢疫與處理 檢驗檢疫機構(gòu)對出人境的人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物和郵包等實施醫(yī)學(xué)檢查及衛(wèi)生檢疫，對未染有檢疫

14、傳染病，或者已實施衛(wèi)生處理的交通工具簽發(fā)出境或人境檢疫證。檢驗檢疫機構(gòu)對出人境人員實施傳染病監(jiān)測，有權(quán)要求出人境人員填寫健康申明卡，出示預(yù)防接種證書和健康證書及有關(guān)證件。對患有鼠疫、霍亂、黃熱病的出入境人員實施隔離留驗；對患有艾滋病、性病、麻風(fēng)病、精神病和開放性肺結(jié)核的外國人阻止其入境；對患有監(jiān)測傳染病的出入境人員，根據(jù)不同情況分別采取留驗或發(fā)放就診方便卡等措施。,檢驗檢疫機構(gòu)對國境口岸和停留在國境口岸的出人境交通工具的衛(wèi)生狀況實施衛(wèi)

15、生監(jiān)督。其主要內(nèi)容有：監(jiān)督和指導(dǎo)對嚙齒動物、病媒昆蟲的防除；檢查和檢驗食品、飲用水及其儲存、供應(yīng)、運輸設(shè)施；監(jiān)督從事食品、飲用水供應(yīng)的從業(yè)人員的健康狀況；監(jiān)督和檢查垃圾、廢物、污水、糞便、壓艙水的處理；對衛(wèi)生狀況不良，或可能引起傳染病傳播的因素采取必要措施。檢驗檢疫機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)患有檢疫傳染病、監(jiān)測傳染病、疑似檢疫傳染病的入境人員實施隔離、留驗和就地診驗等醫(yī)學(xué)措施，對來自疫區(qū)、被傳染病污染、發(fā)現(xiàn)傳染病媒介的出入境交通工具、集裝箱、行李、貨

16、物、郵包等物品進行消毒、除鼠和除蟲等衛(wèi)生處理。,實施進口廢物原料、舊機電產(chǎn)品裝運前的檢驗國家允許作為原料進口的廢物和涉及國家安全、環(huán)境保護、人類和動植物健康的舊機電產(chǎn)品，在裝運前實施檢驗制度。其可防止境外有害廢物，或不符合我國有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護等技術(shù)規(guī)范強制性要求的舊機電進入國內(nèi)，從而有效地保護了人身財產(chǎn)和自然環(huán)境。,實例五,2013年4月,某公司向檢驗檢疫機構(gòu)辦申報一批來自香港的散裝廢報紙，貨值為64821美元。檢驗檢疫人員會

17、同海關(guān)監(jiān)管人員隨機抽取14件完整包，在港區(qū)海關(guān)監(jiān)管倉庫進行拆包分揀，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)有效清洗的塑料可樂瓶、牛奶瓶、果汁瓶，且瓶內(nèi)存在殘留液體，并有蟲蛹。另分揀出其它大量廢棄物。檢驗檢疫機構(gòu)依據(jù)相關(guān)環(huán)控標準出具不合格證書，并作退運處理。,進口單位應(yīng)在合同中訂明進口廢物裝運前的檢驗條款，在進口廢物原料之前應(yīng)取得國家環(huán)?？偩趾灠l(fā)的《進口廢物批準證書》。出口商應(yīng)在裝船前向檢驗檢疫機構(gòu)指定或認可的檢驗機構(gòu)申請實施裝運前檢驗，經(jīng)檢驗合格后方可裝運。,實例六

18、,2013年12月，某公司向檢驗檢疫機構(gòu)申報進口廢塑料，共計72個集裝箱，并提供編號為第7285號進口廢物批準證書，檢驗檢疫機構(gòu)對該證書的真?zhèn)萎a(chǎn)生懷疑，經(jīng)查該證書系偽造，并依據(jù)有關(guān)法規(guī)進行處理，將全部貨物做退運處理。,進口單位須進口舊機電產(chǎn)品時，應(yīng)在簽訂合同前向國家質(zhì)檢總局或收貨人所在地直屬檢驗檢疫局辦理備案手續(xù)，需要實施裝運前檢驗的，必須進行檢驗。檢驗檢疫機構(gòu)仍可按規(guī)定對已實施裝運前檢驗的廢物原料和舊機電產(chǎn)品，在運抵口岸后實施到貨檢

19、驗。,實施進口商品認證管理 凡是列入《中華人民共和國實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》內(nèi)的商品，必須經(jīng)過指定認證機構(gòu)的認證，取得認證證書并加注認證標志后，方可進口。對此，檢驗檢疫機構(gòu)嚴格按照規(guī)定進行驗證、查證和核對貨證。,實施出口商品質(zhì)量許可和衛(wèi)生注冊管理實施質(zhì)量許可制度的出口商品有機械、電子、輕工、機電、玩具、醫(yī)療器械和煤炭類等，該商品出口必須由生產(chǎn)企業(yè)或其代理人向當(dāng)?shù)貦z驗檢疫機構(gòu)申請出口商品質(zhì)量許可證書，否則不準出口。國家對出口食

20、品及其生產(chǎn)企業(yè) (包括加工廠、屠宰場、冷庫、倉庫等) 實施衛(wèi)生注冊登記制度。該企業(yè)只有取得衛(wèi)生注冊登記證書后，方可生產(chǎn)、加工和儲存出口食品。,實施出口危險貨物運輸包裝的檢驗 生產(chǎn)出口危險貨物運輸包裝容器的企業(yè)，必須向檢驗檢疫機構(gòu)申請包裝容器的性能鑒定，當(dāng)鑒定合格才可用于包裝危險的出口貨物。生產(chǎn)出口危險貨物的企業(yè)，必須向檢驗檢疫機構(gòu)申請危險貨物包裝容器的使用鑒定，當(dāng)鑒定合格后，方可包裝危險貨物出口。,實施外商投資財產(chǎn)價值鑒定外商投資

21、財產(chǎn)價值鑒定包括有外商投資財產(chǎn)的品種、質(zhì)量、數(shù)量、價值和損失鑒定等范圍。檢驗檢疫機構(gòu)受當(dāng)事人的委托進行價值鑒定，鑒定后出具《價值鑒定證書》，供企業(yè)辦理驗資手續(xù)。,實施貨物裝載和殘損鑒定用冷凍船艙與集裝箱裝運易腐爛變質(zhì)的出口食品，承運人、裝箱單位或者其代理人須在裝運前向口岸檢驗檢疫機構(gòu)申請清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載的檢驗，經(jīng)檢驗合格后方可裝運。對外貿(mào)易關(guān)系人及仲裁、司法等機構(gòu)，對海運進口商品可向檢驗檢疫機構(gòu)申請辦理監(jiān)視、殘損鑒定、監(jiān)

22、視卸載等鑒定工作。,實施進出口商品質(zhì)量認證檢驗檢疫機構(gòu)可以根據(jù)國家質(zhì)檢總局的規(guī)定，同外國有關(guān)機構(gòu)簽訂的協(xié)議，或接受外國有關(guān)機構(gòu)的委托進行進出口商品質(zhì)量認證，準許有關(guān)單位在認證合格的進出口商品上使用質(zhì)量認證標志。,實施涉外檢驗檢疫、鑒定、認證機構(gòu)審核認可和監(jiān)督 國家質(zhì)檢總局對于擬從事進出口商品檢驗、鑒定、認證的中外合資或合作公司，進行資格信譽、技術(shù)力量、裝備設(shè)施和業(yè)務(wù)范圍等進行審查，核準后出具《外商投資檢驗公司資格審定意見書》。然后，

23、經(jīng)商務(wù)部門批準，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，再到國家質(zhì)檢總局辦理《外商投資檢驗公司資格證書》，方可開展經(jīng)營活動。國家質(zhì)檢總局對從事進出口商品檢驗、鑒定、認證業(yè)務(wù)公司的經(jīng)營活動實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，對境內(nèi)外的檢驗鑒定認證公司所設(shè)立在各地的辦事處，實行備案管理。,開展與外國和國際組織合作檢疫部門承擔(dān)世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議(WTO／TBT)和“實施動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議”(WTO／SPS協(xié)議)咨詢業(yè)務(wù)。承擔(dān)聯(lián)合國(UN)、亞太經(jīng)合組織(APEC)

24、等國際組織在標準與一致化和檢驗檢疫領(lǐng)域的聯(lián)絡(luò)工作。負責(zé)對外簽訂政府部門間的檢驗檢疫合作協(xié)議、認證認可合作協(xié)議、檢驗檢疫協(xié)議執(zhí)行議定書，并組織實施等。,三、出入境檢驗檢疫工作的法律地位,國家以法律的形式確定出入境檢驗檢疫工作的性質(zhì)、權(quán)限與職責(zé) 國家從法律上確立了出入境檢驗檢疫機構(gòu)是四部法律的執(zhí)法機構(gòu) 完善的出入境檢驗檢疫法律體系是依法施檢的執(zhí)法基礎(chǔ) 檢驗檢疫法律法規(guī)具有完備的監(jiān)管程序保證了法律的有效實施,四、出入境檢驗檢疫工作的作

25、用,體現(xiàn)了國家主權(quán) 體現(xiàn)了國家管理職能 保證了我國對外貿(mào)易順利進行和持續(xù)發(fā)展 保證了農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全與農(nóng)畜產(chǎn)品對外貿(mào)易的發(fā)展 保證了我國人民的健康,任務(wù)二 熟悉國家質(zhì)檢總局的主要職能,,我國出入境檢驗檢疫機構(gòu)的演變,,國家質(zhì)檢總局的機構(gòu)和職能,一,二,案例導(dǎo)入,國家質(zhì)檢總局于某年4月30日晚8時召開全國質(zhì)檢系統(tǒng)防控甲型H1N1流感緊急視頻會議。會上將人們的視線帶到大洋彼岸突發(fā)的流感疫情和令人揪心的嚴峻勢態(tài)：4月13日，墨西哥

26、發(fā)現(xiàn)并確診第一例甲型H1N1流感病例，短短半個月內(nèi)，就有約80多人因感染病毒死亡，疑似病例逾4000人，所有大、中、小學(xué)停課，取消一切大型公眾活動，關(guān)閉博物館等大型公共場所。這是新世紀首次流感疫情全球大流行，疫情逼近國門，共和國檢疫將士嚴陣以待，在陸?？湛诎兜谝痪€，構(gòu)筑起一道防控疫魔的銅墻鐵壁。請思考下列問題： 1．國家質(zhì)檢總局的主要職能主要有哪些表現(xiàn)？ 2．國家質(zhì)檢總局的作用體現(xiàn)在哪些方面？,一、我國出入境檢驗

27、檢疫機構(gòu)的演變,出入境商品檢驗機構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展,上海仁記洋行（1864年）,工商部上海商品檢驗局（1929年）,,上海仁記洋行作為英商勞合氏的保險代理人，于1864年開始代辦水險、船舶檢驗和鑒定業(yè)務(wù)，這是中國第一個商檢機構(gòu)。,1928年國民政府工商部頒布了《商品出口檢驗暫行規(guī)則》，就生絲、棉麻和茶葉等8類商品實施檢驗。翌年又頒布了《商品出口檢驗局暫行章程》并設(shè)立了上海商品檢驗局，成為中國第一個官方商品檢驗機構(gòu)。1932年國民政府行政院

28、通過了中國最早的商品檢驗法規(guī)《商品檢驗法》，明確規(guī)定“應(yīng)施檢驗之商品，非經(jīng)檢驗領(lǐng)有證書不得輸入輸出”，開創(chuàng)了我國對進出口商品實施法定檢驗的先河。,商品檢驗處（1949年）,商品檢驗總局（1952年）,進出口商品檢驗總局（1980年）,,,國家進出口商品檢驗局（1982年）,,新中國成立后，中央貿(mào)易部國外貿(mào)易司設(shè)立了商品檢驗處，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國商檢工作，并在各地設(shè)立了商品檢驗局。,1952年中央貿(mào)易部分為商業(yè)部和對外貿(mào)易部，在外貿(mào)部內(nèi)

29、設(shè)立了商品檢驗總局，統(tǒng)一管理全國的進出口商品檢驗工作。1953年政務(wù)院在《商品檢驗暫行條例》的基礎(chǔ)上，制定了《輸出輸入商品暫行條例》，并于1954年1月3日實施。,1980年國務(wù)院做出了關(guān)于改革商檢管理體制的決定，將外貿(mào)部商品檢驗總局改為中華人民共和國進出口商品檢驗總局，各地改為進出口商品檢驗局。,1982年將進出口商品檢驗總局更名為國家進出口商品檢驗局。1989年通過了《進出口商品檢驗法》，2005年通過了《進出口商品檢驗法實施條例》

30、，作為商檢法的配套法規(guī)于2005年12月1日開始施行。,,出入境動植物檢疫機構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展,鐵路獸醫(yī)檢疫處（1903年）,農(nóng)工部毛革肉類檢查所（1928年）,農(nóng)產(chǎn)物檢查所檢查農(nóng)產(chǎn)物規(guī)則（1928年）,,,商品檢驗總局（1952年）,動植物檢疫所（1965年）,,,1903年在中東鐵路管理局建立鐵路獸醫(yī)檢疫處，對來自沙俄的各種肉類食品進行檢疫，這是中國最早的進出境動植物檢疫機構(gòu)。,1927年在天津設(shè)立了“農(nóng)工部毛革肉類檢查所”，成

31、為中國第一個官方檢驗動植物機構(gòu)。,1928年國民政府制定了《農(nóng)產(chǎn)物檢查所檢查農(nóng)產(chǎn)物規(guī)則》和《農(nóng)產(chǎn)物檢查所檢驗病蟲害暫行辦法》等中國最早的官方動植物檢疫法規(guī)。,1952年明確外貿(mào)部商品檢驗總局負責(zé)對外動植物檢疫工作，其中，畜產(chǎn)品檢驗處負責(zé)動物檢疫，農(nóng)產(chǎn)品檢驗處負責(zé)植物檢疫。,1964年國務(wù)院將動植物檢疫劃歸農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)(動物產(chǎn)品檢疫仍由商檢局管理)，并在全國27個口岸設(shè)立了中華人民共和國動植物檢疫所，又相繼在開放口岸設(shè)立進出境動植物檢疫機構(gòu)

32、。,,國家動植物檢疫總所（1982年）,進出口動植物檢疫條例實施細則（1983年）,進出境動植物檢疫法 （1991年）,,,國家動植物檢疫局 （1995年）,,1982年成立了國家動植物檢疫總所，并頒布了《中華人民共和國進出口動植物檢疫條例》。,1983年，農(nóng)業(yè)部制定了《中華人民共和國進出口動植物檢疫條例實施細則》，使進出境動植物檢疫的執(zhí)法行為更加規(guī)范化。,1991年10月30日七屆全國人大常委會第二十二次會議通過公布了

33、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》。,1995年，國家動植物檢疫總所更名為國家動植物檢疫局。,,國境衛(wèi)生檢疫機構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展,衛(wèi)生檢疫機構(gòu)（1873年）,交通檢疫所（1949年）,《國境衛(wèi)生檢疫條例》（1957年）,,,《國境衛(wèi)生檢疫條例實施細則》（1958年）,,,1873年印度等地流行霍亂并向海外傳播，在華各國列強在上海、廈門海關(guān)設(shè)立了衛(wèi)生檢疫機構(gòu)和相應(yīng)的檢疫章程，并任命了一批衛(wèi)生官員登輪檢疫，這是中國國境衛(wèi)生檢疫的雛形。,

34、建國后，衛(wèi)生部防疫處將原有的17個海陸空檢疫所并更名為“交通檢疫所”。,1957年，第一屆全國人大常委會第88次會議通過《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫條例》——中華人民共和國成立以來頒布的第一部衛(wèi)生檢疫法規(guī)。,1958年，衛(wèi)生部發(fā)布《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫條例實施細則》。,《過境衛(wèi)生傳染病檢測試行辦法》（1980年）,《國境衛(wèi)生檢疫法》（1986年）,衛(wèi)生檢疫總所（1988年）,,,衛(wèi)生檢疫局 （1995年）,,198

35、0年衛(wèi)生部發(fā)布《過境衛(wèi)生傳染病檢測試行辦法》等規(guī)章，極大地豐富了衛(wèi)生檢疫工作的內(nèi)容。,1986年12月2日六屆全國人大常委會第十八次會議通過并公布了《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》。,1988年5月4日中華人民共和國衛(wèi)生檢疫總所成立。,1995年更名為中華人民共和國衛(wèi)生檢疫局。,,出入境檢驗檢疫機構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展,國家出入境檢驗檢疫局（1998年）,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 （2001年）,國家認證認可監(jiān)督管理委員會國家標準化

36、管理委員會（2001年）,,,1998年將國家進出口商品檢驗局、國家動植物檢疫局和國家衛(wèi)生檢疫局合并組建為國家出入境檢驗檢疫局，主管全國出入境衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和商品檢驗工作，各地直屬檢驗檢疫局及分支檢驗檢疫機構(gòu)相繼掛牌,2001年將原國家出入境檢驗檢疫局和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并組建為國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。原國家出入境檢驗檢疫局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)、管理體制及業(yè)務(wù)不變。,2001年組建家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的同時，成立國

37、家認證認可監(jiān)督管理委員會和國家標準化管理委員會，分別統(tǒng)一管理全國質(zhì)量認證、認可和標準化工作。,出入境檢驗檢疫機構(gòu)演變,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（國家質(zhì)檢總局2001年）,國家出入境檢驗檢疫局 （ 1998年 ）,國家進出口商品檢驗總局（1980年 ）,國家進出口商品檢驗局（1982年更名）,國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,國家動植物檢疫局 （1995年）,國家衛(wèi)生檢疫局（1995年更名）,國家動植物檢疫總所（1982年）,

38、國家衛(wèi)生檢疫總所（1988年）,外貿(mào)部商品檢驗總局（1952年）,國家動植物檢疫所（1965年）,交通檢疫所（1949年）,貿(mào)易部商品檢驗處（1949年）,外貿(mào)部商品檢驗總局（1952年）,貿(mào)易部商品檢驗處（1949年）,,,,,,,,,,,,,,二、國家質(zhì)檢總局的機構(gòu)和職能,國家質(zhì)檢總局的機構(gòu)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（簡稱國家質(zhì)檢總局）是中華人民共和國國務(wù)院主管全國質(zhì)量、計量、出入境商品檢驗、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動植

39、物檢疫、進出口食品安全和認證認可、標準化等工作，并行使行政執(zhí)法職能的直屬機構(gòu) 國家質(zhì)檢總局內(nèi)設(shè)主要部門國家質(zhì)檢總局下設(shè)主要機構(gòu),國家質(zhì)檢總局的主要職能制定有關(guān)法律法規(guī) 依法實施通關(guān)管理依法實施出入境衛(wèi)生檢疫管理依法實施出入境動植物檢疫管理依法實施進出口商品檢驗管理依法實施進出口食品安全管理依法實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理依法實施食品生產(chǎn)監(jiān)管依法實施國際合作依法實施認證認可監(jiān)督管理依法實施標準化管理,國家質(zhì)檢總局的作用

40、有利于制定統(tǒng)一的質(zhì)量技術(shù)標準、防止和打擊質(zhì)量違法行為；有利于把好出入境檢驗檢疫關(guān)，保護企業(yè)和消費者合法權(quán)益；有利于充分發(fā)揮檢驗檢疫和質(zhì)量監(jiān)督的整體優(yōu)勢，進一步加強質(zhì)量監(jiān)督和出入境檢驗檢疫工作；有利于引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；有利于我國在WTO規(guī)則內(nèi)更好地開展國際合作和競爭。,任務(wù)三 掌握出入境檢驗檢疫工作的一般程序,,出入境檢驗檢疫工作模式,,出入境檢驗檢疫工作一般流程,一,二,案例導(dǎo)入,李絲和張季留日歸國，與民營企業(yè)主王

41、好商議共同投資設(shè)立上海四季好服裝有限責(zé)任公司，并簽訂了發(fā)起人協(xié)議。協(xié)議規(guī)定李絲、張季各出資100萬元，王好以原公司廠房和設(shè)備投資（經(jīng)評估折價為120萬），為此李絲和張季按規(guī)定各將100萬元存入了公司在銀行開設(shè)的賬戶，王好也辦理了財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)，并依法獲得了驗資證明。根據(jù)公司法的基本理論，請思考下列問題：公司的基本特征有哪些？公司從不同角度如何進行分類？公司依法設(shè)立的條件和程序是什么？公司資本的法律特征和出資形式有哪些？,二