1、近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外各種突發(fā)事件頻發(fā)，造成了極大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)這些突發(fā)事件的行動(dòng)指南，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，找出缺陷，并進(jìn)行完善，意義重大。但是，現(xiàn)有的評(píng)價(jià)預(yù)案的方法只能得到預(yù)案的綜合能力，不能找出預(yù)案的缺陷具體在哪。 為改變這一現(xiàn)狀，本文在構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程的基礎(chǔ)上，給出了一種新的評(píng)價(jià)預(yù)案的方法，該方法，不僅可以評(píng)價(jià)預(yù)案的綜合能力，更重要的是，還可以找出預(yù)案缺陷，為有關(guān)部門修訂完善預(yù)案提供決策建議。本文主要從以

2、下幾個(gè)方面進(jìn)行研究： 首先，通過(guò)對(duì)預(yù)案的章節(jié)目錄的統(tǒng)計(jì)來(lái)分析預(yù)案的結(jié)構(gòu)，并構(gòu)建了預(yù)案的結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。選取17個(gè)國(guó)家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案作為研究樣本，對(duì)樣本預(yù)案所有的一級(jí)標(biāo)題和二、三級(jí)標(biāo)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，通過(guò)自組織特征映射網(wǎng)(SOM網(wǎng))對(duì)標(biāo)題的聚類分析來(lái)研究預(yù)案結(jié)構(gòu)的相似性，并在聚類結(jié)果的基礎(chǔ)上提出了構(gòu)建預(yù)案結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的方法。 其次，從突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)所需的五個(gè)方面的知識(shí)(主體知識(shí)、突發(fā)問(wèn)題知識(shí)、應(yīng)急資源知識(shí)、時(shí)間知識(shí)、關(guān)

3、系知識(shí))來(lái)分析預(yù)案內(nèi)容。以《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》為例，提取該預(yù)案所包含的這五類知識(shí)，并從應(yīng)急救援的角度分析現(xiàn)有預(yù)案中的每類知識(shí)所存在的不足。 再次，針對(duì)現(xiàn)有預(yù)案內(nèi)容無(wú)法滿足決策者快速反應(yīng)需求的現(xiàn)狀，從應(yīng)急救援的角度，提出了突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的邏輯框架，并構(gòu)建了突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)一般流程，在此基礎(chǔ)上，以地震為例，構(gòu)建了地震應(yīng)急響應(yīng)流程，并提出了基于應(yīng)急響應(yīng)流程的應(yīng)急知識(shí)整合方法，根據(jù)該方法，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的時(shí)候，決策者能夠快速獲取每個(gè)

4、突發(fā)問(wèn)題的解決方案知識(shí)，從而科學(xué)有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。 最后，本文在突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程的基礎(chǔ)上，提出了基于知識(shí)供需匹配的預(yù)案內(nèi)容評(píng)價(jià)方法。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程來(lái)分析應(yīng)急響應(yīng)需求知識(shí)，通過(guò)對(duì)預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行反問(wèn)的方式分析預(yù)案供給知識(shí)，通過(guò)這兩方面知識(shí)的匹配給出了評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容完備性的方法。 本文的創(chuàng)新在于：針對(duì)現(xiàn)有預(yù)案無(wú)法滿足突發(fā)事件快速反應(yīng)的現(xiàn)狀，通過(guò)構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程將分散的、凌亂的應(yīng)急知識(shí)進(jìn)行整合，并能夠通過(guò)