1、在中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中,出現(xiàn)了以個(gè)人收入分配的差距擴(kuò)大化為標(biāo)志的社會(huì)矛盾,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響.個(gè)人所得稅是直接調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配的政策工具.選擇適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的個(gè)人所得稅稅制,可以激勵(lì)勞動(dòng)者的積極性,促進(jìn)資本流動(dòng),從而穩(wěn)定社會(huì)基礎(chǔ),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全面增長(zhǎng).借鑒國(guó)外的稅制改革經(jīng)驗(yàn),中國(guó)個(gè)人所得稅稅制改革應(yīng)遵循"簡(jiǎn)稅制,寬稅基,低稅率,嚴(yán)征管"的原則,通過(guò)優(yōu)化稅制,改善稅收環(huán)境,提高征管水平等方面的

2、理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)"公平稅負(fù),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展"的調(diào)控目標(biāo).優(yōu)化稅制的主要路徑是合理劃分稅收立法權(quán)限,費(fèi)用扣除額的經(jīng)濟(jì)指數(shù)化,降低邊際稅率,簡(jiǎn)并征期等,目的是促進(jìn)個(gè)人所得稅從現(xiàn)行的分類(lèi)所得稅制向混合所得稅制轉(zhuǎn)化.改善稅收環(huán)境的主要方法是建立以個(gè)人收入申報(bào)制,銀行存款實(shí)名制和現(xiàn)金流通限量制為主干的動(dòng)態(tài)收入分配監(jiān)控體系,強(qiáng)化稅務(wù)代理等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)制,構(gòu)筑個(gè)人納稅信用等級(jí)系統(tǒng),目標(biāo)是營(yíng)造保障個(gè)人所得稅稅制高效施行的政策環(huán)境.個(gè)人所得稅征管