1、2005年中國環(huán)境公報2005年，黨中央、國務院進一步加強對環(huán)境保護工作的領導，為解決環(huán)境問題、促進環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展作出了一系列重大決策。2005年3月12日，中央連續(xù)第九次在“兩會”期間召開人口資源環(huán)境工作座談會，胡錦濤總書記、溫家寶總理發(fā)表了重要講話。胡錦濤總書記強調:調整經濟結構和轉變經濟增長方式，是落實科學發(fā)展觀的必然要求。要清醒地認識到調整經濟結構和轉變經濟增長方式對緩解人口資源環(huán)境壓力、實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的極端重要性。

2、要高度重視并切實抓好節(jié)約資源、保護環(huán)境、改善生態(tài)的各項工作，走新型工業(yè)化道路，推動經濟社會發(fā)展實現(xiàn)良性循環(huán)。溫家寶總理要求:著力解決嚴重威脅人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題，切實抓好水污染防治，加快城市大氣污染治理，嚴把建設項目環(huán)境準入關，嚴格環(huán)境執(zhí)法。2005年12月3日發(fā)布的《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》(國發(fā)［2005］39號，以下簡稱《決定》)，是指導經濟、社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的綱領性文件。為了貫徹落實《決定》，20

3、06年4月17日～18日國務院召開了第六次全國環(huán)境保護大會，溫家寶總理、曾培炎副總理出席會議并發(fā)表重要講話。溫家寶總理強調，做好新形勢下的環(huán)保工作，關鍵是要加快實現(xiàn)三個轉變:一是從重經濟增長輕環(huán)境保護轉變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經濟增長并重，二是從環(huán)境保護滯后于經濟發(fā)展轉變?yōu)榄h(huán)境保護與經濟發(fā)展同步，三是從主要用行政手段保護環(huán)境轉變?yōu)榫C合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。這三個轉變是方向性、戰(zhàn)略性、歷史性的轉變，是中國環(huán)境保護發(fā)展史上

4、一個新的里程碑。2005年，中國環(huán)境保護工作取得了重要進展。重點流域、區(qū)域、城市和海域污染防治工作進一步加強，污染治理工程建設進度加快；繼續(xù)開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康的環(huán)保專項行動；開展了建設項目環(huán)境影響評價、“三同時”制度執(zhí)行情況和全國環(huán)境安全大檢查；推進了生態(tài)省、環(huán)境保護模范城市、生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設工作；加強了核設施安全監(jiān)管，保障了核與輻射環(huán)境安全。2005年11月13日由中石油吉化分公司雙苯廠爆炸事故引發(fā)了松花

5、江重大水環(huán)境污染事件，黨中央、國務院高度重視，國務院有關部門、黑吉兩省人民政府和駐軍、武警部隊共同配合，積極開展污染防控工作，確保了松花江沿岸居民的飲用水安全。2005年，在國內生產總值比上年增長9.9％的形勢下，全國環(huán)境質量基本穩(wěn)定。地表水水質無明顯變化，珠江、長江水質較好，遼河、淮河、黃河、松花江水質較差，海河污染嚴重；重點城市集中式飲用水源地水質總體良好；近岸海域海水水質有所改善，但東海、渤海污染較重；城市空氣質量較上年有所好轉，

6、但部分城市污染仍然嚴重；酸雨分布區(qū)域保持穩(wěn)定，局部地區(qū)酸雨強度或頻率加大；城市聲環(huán)境質量總體較好；輻射環(huán)境質量基本維持在天然本底水平。淡水環(huán)境狀況七大水系水質2005年，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河等七大水系總體水質與上年基本持平。國家環(huán)境監(jiān)測網(簡稱國控網)七大水系的411個地表水監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為41％、32％和27％。其中，珠江、長江水質較好，遼河、淮河、黃河、松花江水質較差，

7、海河污染嚴重。主要污染指標為氨氮、五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和石油類。七大水系的100個國控省界斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為36％、40％和24％。海河和淮河水系的省界斷面污染較重。長江水系長江水系總體水質良好。104個地表水國控監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為76％、13％和11％，主要污染指標為石油類、氨氮和五日生化需氧量。長江干流總體水質為優(yōu)，與上年相比，各斷面的水質無明顯變化

8、。干流云南段、上海段水質為輕度污染，其余河段水質為優(yōu)或良好。長江支流總體屬輕度污染，與上年相比，支流總體水質沒有明顯變化。雅礱江、嘉陵江、漢江和烏江水質為優(yōu)；大渡河、岷江、湘江、沅江和贛江水質良好(岷江眉山段為重度污染、贛江南昌段為中度污染)；沱江水質輕度污染。遼河水系遼河水系屬重度污染，37個地表水國控監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為30%、30%和40%，主要污染指標為氨氮、石油類和高錳酸鹽指數(shù)。遼河干流屬

9、重度污染，與上年基本持平。遼河支流為重度污染，與上年相比，水質有所下降。東遼河、老哈河、西拉沐倫河屬輕度污染；西遼河為中度污染；條子河和招蘇臺河為重度污染。遼河水系國控省界斷面水質較差。3個水質監(jiān)測斷面中，老哈河遼—蒙交界的甸子斷面為Ⅲ類水質；東遼河吉—遼交界的四雙大橋斷面為Ⅴ類水質，遼河吉、蒙—遼交界的福德店斷面為劣Ⅴ類水質。浙閩區(qū)河流水質浙閩區(qū)河流總體水質良好，與上年相比水質無明顯變化，32個地表水國控監(jiān)測斷面中，Ⅰ、Ⅱ類水質占34

10、%；Ⅲ類水質占41%；Ⅳ類水質占22%；Ⅴ類水質占3%；無劣Ⅴ類水質斷面，主要污染指標為石油類、氨氮和五日生化需氧量。西南、西北諸河水質西南諸河西南諸河水質良好，與上年相比水質無明顯變化，17個地表水國控監(jiān)測斷面中，Ⅰ類水質占6％；Ⅱ類水質占53％；Ⅲ類水質占23％；Ⅳ類水質占6％；劣Ⅴ類水質占12％，主要污染指標為鉛和高錳酸鹽指數(shù)。西北諸河西北諸河水質良好，與上年相比水質無明顯變化，28個地表水國控監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質占85%；Ⅳ

11、類水質占7％，Ⅴ類和劣Ⅴ類水質各占4%，主要污染指標為氨氮、石油類。湖泊、水庫水質2005年，28個國控重點湖（庫）中，滿足Ⅱ類水質的湖（庫）2個，占7％；Ⅲ類水質的湖（庫）6個，占21％；Ⅳ水質的湖（庫）3個，占11％；Ⅴ類水質的湖（庫）5個，占18％；劣Ⅴ類水質湖（庫）12個，占43％。其中，太湖、滇池和巢湖水質均為劣Ⅴ類。主要污染指標為總氮和總磷?！裉w2005年，太湖湖體高錳酸鹽指數(shù)和總磷年均值分別達到Ⅲ類、Ⅳ類水質標準，但

12、由于總氮污染嚴重，湖體水質仍為劣Ⅴ類。湖體營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為62，處于中度富營養(yǎng)狀態(tài)。與上年相比，湖體水質無明顯變化。在21個國控監(jiān)測點位中，無Ⅰ～Ⅳ類水質，Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的點位分別占33％和67％。主要污染指標為總氮。五里湖、梅梁湖污染明顯重于湖心區(qū)和東部沿岸區(qū)。水質類別環(huán)湖河流太湖環(huán)湖河流為中度污染，與上年相比，環(huán)湖河流總體水質好轉，主要污染指標為氨氮、石油類和五日生化需氧量。89個地表水國控監(jiān)測斷面中，Ⅱ類水質斷面占1％，Ⅲ類占16

13、%，Ⅳ類占28%，Ⅴ類占17%，劣Ⅴ類占38%?！竦岢睾w2005年滇池草海處于重度富營養(yǎng)狀態(tài)，外海處于中度富營養(yǎng)狀態(tài)。湖體10個國控監(jiān)測點位監(jiān)測結果表明，草海水質為劣Ⅴ類，外海水質為Ⅴ類，草海污染程度明顯重于外海。與上年相比，湖體水質無明顯變化。環(huán)湖河流2005年滇池環(huán)湖河流為重度污染，與上年相比，水質略有下降，主要污染指標為氨氮和五日生化需氧量。8個地表水國控監(jiān)測斷面中，Ⅱ類水質占12％、Ⅳ類水質占25％、劣Ⅴ類水質占63%?！癯埠?/p>

14、湖體2005年巢湖處于中度富營養(yǎng)狀態(tài)（其中，西半湖處于中度富營養(yǎng)狀態(tài)，東半湖處于輕度富營養(yǎng)狀態(tài)）。巢湖湖體12個國控監(jiān)測點位監(jiān)測結果表明，湖體水質總體為劣Ⅴ類（其中，東半湖為Ⅴ類水質，西半湖為劣Ⅴ類），西半湖污染程度明顯重于東半湖。與上年相比，巢湖水質無明顯變化。環(huán)湖河流巢湖環(huán)湖河流12個地表水國控監(jiān)測斷面中（包括兩個納污控制斷面），Ⅱ類水質占8％、Ⅲ類水質占8％、Ⅳ類水質占33%、Ⅴ類水質占8％、劣Ⅴ類水質占43％。主要污染指標為氨氮