1、從菜價(jià)起伏到農(nóng)村土地制度改革從菜價(jià)起伏到農(nóng)村土地制度改革近日，京滬浙魯豫等地區(qū)蔬菜價(jià)格迅速下跌引發(fā)各方關(guān)注，各地各個(gè)部門采取多項(xiàng)措施維護(hù)菜價(jià)穩(wěn)定和市場平穩(wěn)運(yùn)行。近年來，蔬菜市場出現(xiàn)“菜貴傷民，菜賤傷農(nóng)”的怪圈，也促使人們?nèi)ニ伎荚诖爽F(xiàn)象背后的深層次原因。從各方報(bào)道數(shù)據(jù)，以及各方評論可以初步推斷農(nóng)民個(gè)體生產(chǎn)無序性、農(nóng)民個(gè)體生產(chǎn)資料落后、游資炒作以及流通環(huán)節(jié)成本四方面因素是導(dǎo)致上述現(xiàn)象的直接原因。在此次蔬菜價(jià)格迅速下跌的品種中，以大白菜、油菜

2、、菠菜、大蒜四品種尤甚。究其原因，主要是由于去年同期該品種蔬菜價(jià)格在高位運(yùn)行，促使農(nóng)民個(gè)體大面積種植，導(dǎo)致供求關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇?，致使價(jià)格大幅度下跌。正如新華社報(bào)道“2009至2010年大蒜價(jià)格飛漲，一時(shí)間價(jià)格達(dá)到了8元斤的歷史最高值。隨后，由于2009年大蒜價(jià)格的瘋漲，致使2010年的大蒜種植面積增加。但目前由于國內(nèi)大蒜價(jià)格偏高，大蒜的出口量也有所減少，大部分大蒜的收購商也不再盲目地囤貨。造成目前大蒜滯銷，供過于求，價(jià)格大跌”。農(nóng)民個(gè)

3、體生產(chǎn)的無序性很大一部分又是由于農(nóng)民個(gè)體生產(chǎn)資料落后、匱乏、科技含量不高，生產(chǎn)信息閉塞導(dǎo)致的。在此次蔬菜價(jià)格迅速下跌，大部分農(nóng)戶面臨虧本的情況下，有部分農(nóng)戶依然有得賺。據(jù)環(huán)球網(wǎng)報(bào)道“在三水的10多戶種植戶中，也有少數(shù)幾戶人家是沒有虧本的，曾升華就是其中之一，而且在菜賤傷農(nóng)的情況下仍然有賺。為此記者跟隨繆回春走進(jìn)曾升華的田里，原來與其他菜農(nóng)多種植生菜、包菜、芥菜、小白菜、上海青、油麥菜不同，曾升華種植了時(shí)下比較少的甜菜心。曾升華說，與其他

4、甜菜心不同的是，他的菜心采用一種叫“茶菇”的有機(jī)肥進(jìn)行種植，口感比較好，因此賣價(jià)比較高”。農(nóng)民個(gè)體生產(chǎn)資料的落后，為數(shù)目巨大的游資進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域炒作提供了很好的切入點(diǎn)。由于資金雄厚，能夠擁有先進(jìn)的冷庫儲藏設(shè)施，使得大量囤積農(nóng)產(chǎn)品成為可能，時(shí)下網(wǎng)絡(luò)上流行的“蒜你狠”、“豆你玩”、“玉米瘋”、“姜你軍”、“糖高宗”、“蘋什么”就是在此種狀況下出現(xiàn)的。也許是對這種狀況的預(yù)知，2008年10月份，濟(jì)南啟動了蔬菜應(yīng)急保供儲備機(jī)制，共確定了16個(gè)蔬

5、菜保供基地、3家蔬菜保供市場和2家蔬菜儲備單位。上述四方面直接因素中，尤以流通環(huán)節(jié)成本為甚。據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，蔬菜從田間地頭的生產(chǎn)到市民餐桌消費(fèi)，往往要經(jīng)歷采摘、運(yùn)輸、批發(fā)、零售四個(gè)環(huán)節(jié)，最終導(dǎo)致高額菜價(jià)，市場價(jià)甚至比田間要貴10倍，例如，地里卷心菜才八分，市區(qū)的卻八九毛?！稗r(nóng)超對接”是解決該問題的很好方法，但卻常因農(nóng)民個(gè)體生產(chǎn)量較少而作罷。綜上所述，產(chǎn)生這些問題的根本原因在于農(nóng)民個(gè)體戶形式的生產(chǎn)方式原始、粗放，農(nóng)民依然進(jìn)行這

6、無序生產(chǎn)、聽天由命、靠天吃飯的生產(chǎn)方式。這與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、精細(xì)化的發(fā)展方向是背道而馳的，這也是現(xiàn)階段農(nóng)村土地所采用的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的局限性所在。2008年10月，中國共產(chǎn)黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出“加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營

7、。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模主體?！币舱f明了，只采用家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已很難適應(yīng)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。中華人民共和國自建國以來，土地制度經(jīng)歷了三個(gè)大的不同時(shí)期，分別是50年土地改革，耕地平均分配給農(nóng)民的私有制時(shí)期，合作化人民公社的集體所有制時(shí)期以及改革之后的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)期。合作化人民公社的集體所有制由于不適應(yīng)當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，于1982為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所代替。雖然現(xiàn)在農(nóng)村土地仍使用家庭聯(lián)產(chǎn)

8、承包責(zé)任制，但部分地區(qū)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為不爭的事實(shí)，流轉(zhuǎn)方式有轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作等，還有轉(zhuǎn)讓永久使用權(quán)獲得一筆資金或者成為某企業(yè)的債權(quán)人。茲以為，在沒有轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份、農(nóng)村社會保障體系沒有完全建立的前提下，丟失本集體土地使用權(quán)，在未來的不長的時(shí)間里可能喪失謀生方式，從而造成該地區(qū)社會的不穩(wěn)定。在沒有具體制度保障的前提下，土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)只進(jìn)行有期限的土地使用權(quán)托管，本集體農(nóng)民對本集體土地經(jīng)營權(quán)只可進(jìn)行有限時(shí)間內(nèi)的轉(zhuǎn)讓。其實(shí)，現(xiàn)階段

9、這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，茲以為已經(jīng)達(dá)到適應(yīng)合作化人民公社的集體所有制所要求的生產(chǎn)力發(fā)展水平，理應(yīng)在這些地區(qū)建議推廣新型合作化人民公社的集體所有制。在筆者所經(jīng)歷的人與事之中，可以很好地支撐此觀點(diǎn)。筆者的一位東莞同學(xué)家鄉(xiāng)采用類似的發(fā)展方式，獲得很好效果；筆者在湖南鳳凰縣旅行中發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)相鄰的地方，一處采用類似方法，發(fā)展旅游文化，獲得了很大發(fā)展，而另一處村民采用各自為政的方式，發(fā)展明顯落后于前者。無論以何種方式進(jìn)行農(nóng)村土地制度改革，都應(yīng)當(dāng)以本