1、城市商業(yè)銀行是中國金融體系中的一個特殊群體,是在合并重組城市信用社的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的.迄今為止,成立最早的城市商業(yè)銀行已走過了八個年頭.八年來,城市商業(yè)銀行基本上實現(xiàn)了以處置風(fēng)險、確保支付向規(guī)范管理、穩(wěn)健經(jīng)營的跨越,實現(xiàn)了建行初期為保平穩(wěn)過渡的艱難探索向為日后更好發(fā)展的主動探索的轉(zhuǎn)變.相對業(yè)務(wù)的發(fā)展,城市商業(yè)銀行的法人治理結(jié)構(gòu)已經(jīng)滯后,成為其下一步發(fā)展的桎梏.城市商業(yè)銀行自身發(fā)展要求和監(jiān)管部門的監(jiān)管需要,都提出完善城市商業(yè)銀行法人治理結(jié)

2、構(gòu)的必要.目前,城市商業(yè)銀行法人治理結(jié)構(gòu)存在的問題,可以歸納為:國有股所有者缺位導(dǎo)致的內(nèi)部人控制問題;股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理加劇的委托棗代理問題;"路徑依賴"凸顯的經(jīng)營者選拔問題;行政管理引致的監(jiān)督約束機制和激勵機制弱化問題.從2002年始,部分城市商業(yè)銀行不斷地尋求外資參(控)股,積極吸引民間資本,構(gòu)造區(qū)域合作,探索民營途徑,通過這些努力,探索城市商業(yè)銀行法人治理結(jié)構(gòu)的完善.同時,監(jiān)管當(dāng)局在制定監(jiān)管政策和監(jiān)管實踐中,也在不斷地探索城市商業(yè)銀行

3、法人治理結(jié)構(gòu)完善的方式、方法.從中國現(xiàn)實來看,城市商業(yè)銀行法人治理結(jié)構(gòu)完善的路徑選擇主要有:(一)通過明晰所有權(quán)結(jié)構(gòu)、明確合理的財產(chǎn)支配權(quán),加強所有者約束的有效性;(二)通過加強監(jiān)事會作用,建立外部監(jiān)督體制,加強監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督權(quán)約束的有效性;(三)通過對財務(wù)報告、各類風(fēng)險管理狀況、公司治理、年度重大事項等信息的披露,加強信息披露的有效性.(四)通過施加市場競爭壓力,政府宏觀調(diào)控和公眾利益約束,加強外部約束和監(jiān)督力量的有效性;(五)通過無形

4、資產(chǎn)報酬激勵和有形資產(chǎn)報酬激勵,加強經(jīng)營者行為激勵的有效性.在具體構(gòu)想上,就是要優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),明確財產(chǎn)支配權(quán)和剩余索取權(quán);理順監(jiān)控模式,提高宏觀調(diào)控及公眾利益約束能力;引入決策層持股機制,完善監(jiān)督約束機制和激勵機制;引入獨立董事制度,保護中小股東利益.中國城市商業(yè)銀行法人治理結(jié)構(gòu)的完善,要從中國特色出發(fā),從城市商業(yè)銀行自身狀況出發(fā),不斷探索自身發(fā)展的路徑方法.同時,完善法人治理結(jié)構(gòu),不能單靠城市商業(yè)銀行自身的努力,它需要包括監(jiān)管、要素市