1、1分級(jí)處遇制度的困境與出路分級(jí)處遇制度的困境與出路林進(jìn)文1吳月悅2（1.福建省泉州市安溪縣人民檢察院福建安溪362400；2.中國(guó)青年政治學(xué)院法律系北京100089）【摘要】本文認(rèn)為，分級(jí)處遇制度踐行多年的結(jié)果并不理想，遭遇到“使用者”動(dòng)力不足，關(guān)注不夠的困境。而要使分級(jí)處遇制度走出困境，需要的不僅僅是技術(shù)層面的完善，更是司法權(quán)力的解構(gòu)與重新分配。【關(guān)鍵詞】分級(jí)處遇制度司法權(quán)力技術(shù)性措施處遇是監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)對(duì)罪犯施行的一系列管理措施。分級(jí)

2、處遇是處遇體系的分支，它是指監(jiān)獄對(duì)服刑人員分類(lèi)調(diào)查，對(duì)其改造表現(xiàn)、服刑時(shí)間和剩余刑期、犯罪性質(zhì)及惡習(xí)程度等因素進(jìn)行綜合分析、評(píng)價(jià)之后，依據(jù)處遇方式和處遇內(nèi)容寬嚴(yán)分級(jí)原則，確定對(duì)服刑人員的處遇方案。分級(jí)處遇制度踐行多年的結(jié)果并不理想，批判的聲音認(rèn)為目前我國(guó)的分級(jí)處遇制度建立在粗線條的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之上，存在分級(jí)處遇的激勵(lì)效果下降，罪犯對(duì)此的關(guān)注降低，分級(jí)處遇的執(zhí)行不到位等問(wèn)題。本文并不妄求為處于困境的分級(jí)處遇制度找到萬(wàn)全之策，只是力圖從該制度的

3、困境及其背后的實(shí)質(zhì)問(wèn)題出發(fā)，力求為該制度的出路提供一種思考的路徑。一、分級(jí)處遇制度考察1、分、分級(jí)處級(jí)處遇制度的遇制度的產(chǎn)生《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》第39條規(guī)定了分押分管制度：“監(jiān)獄根據(jù)罪犯的犯罪類(lèi)型、刑罰種類(lèi)、刑期、改造表現(xiàn)等情況，對(duì)罪犯實(shí)行分別關(guān)押，采取不同方式管理?！?991年10月，司法部監(jiān)獄局出臺(tái)了《對(duì)罪犯實(shí)施分押、分管、分教的試行意見(jiàn)（修改稿）》，首次正式將分級(jí)處遇制推向全國(guó)。同時(shí)，另一不可忽視的背景是2005年12月召開(kāi)的

4、全國(guó)政法工作會(huì)議上，中共中央政治局常委、政法委書(shū)記羅干同志的講話中，提出寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，隨即有關(guān)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的相關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)如雨后春筍般出現(xiàn)，而分級(jí)處遇制度就成為監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)貫徹中央政策的重要制度。2、建立分、建立分級(jí)處級(jí)處遇制度的目的遇制度的目的3專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，也缺少可操作性。除了服刑人員的檔案和判決書(shū)記載的信息，監(jiān)獄管理機(jī)構(gòu)無(wú)法獲得更多可以參考的材料，當(dāng)然這可能更多的是技術(shù)性措施所制約。4、分、分級(jí)處級(jí)處遇制度的遇制度的處

5、遇方案遇方案分級(jí)處遇的等級(jí)差異體現(xiàn)在什么方面？換句話說(shuō)，監(jiān)獄機(jī)關(guān)可以給予什么程度的優(yōu)惠待遇和獎(jiǎng)勵(lì)？這個(gè)問(wèn)題關(guān)系到分級(jí)處遇制度對(duì)服刑人員的吸引力，直接決定了它的實(shí)施效果。目前，在保障服刑人員基本待遇的前提下實(shí)施的差別待遇主要體現(xiàn)在：警戒、監(jiān)控、管束、活動(dòng)范圍通信、會(huì)見(jiàn)、接受物品、文體活動(dòng)、給養(yǎng)等方面。二、分級(jí)處遇制度的實(shí)質(zhì)及其困境根源1、分、分級(jí)處級(jí)處遇制度的遇制度的實(shí)質(zhì)實(shí)質(zhì)分級(jí)處遇制度是監(jiān)獄機(jī)關(guān)張顯權(quán)力的工具。通過(guò)一系列的標(biāo)準(zhǔn)和量化的換

6、算，將服刑人員再次劃分等級(jí)，從而在高墻內(nèi)，借助一種無(wú)所不在、無(wú)所不知的權(quán)力，確定每個(gè)人的位置、肉體、病情、死亡和幸福，形成一種嚴(yán)密的網(wǎng)格秩序，以期實(shí)現(xiàn)罪犯對(duì)處遇決定權(quán)至高無(wú)上的誠(chéng)服。司法權(quán)力通過(guò)對(duì)犯罪的懲罰使社會(huì)“圍繞著犯罪形成一個(gè)褒貶交織的氣氛”，于是監(jiān)獄成功地將罪犯隔離和標(biāo)簽化，[3]而在監(jiān)獄內(nèi)部，分級(jí)處遇制度將這些被過(guò)濾之后的人再次標(biāo)簽化。按等級(jí)分配具有兩個(gè)作用：一是標(biāo)示出差距，劃分出品質(zhì)、技巧和能力的等級(jí)；二是懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)。就像學(xué)

7、生被分為優(yōu)等生、中等生和差生一樣，通過(guò)永無(wú)止境的考試這種方式張顯學(xué)校的權(quán)力，但是學(xué)生與服刑人員不能等同視之，所有學(xué)生都依賴(lài)考試的結(jié)果獲得自身價(jià)值的評(píng)價(jià)，而在服刑人員的亞文化圈，自由才是他們共同認(rèn)可的價(jià)值目標(biāo)。所以，在服刑人員內(nèi)部實(shí)行分級(jí)處遇制度，要充分發(fā)揮這種等級(jí)劃分的效用，充分體現(xiàn)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的權(quán)力價(jià)值，關(guān)鍵在于分級(jí)處遇如何影響服刑人員的自由程度。2、分級(jí)處遇制度困境的真正根源、分級(jí)處遇制度困境的真正根源那么，監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的權(quán)力能夠在