1、國家安全監(jiān)督管理總局黨組成員、總工程國家安全監(jiān)督管理總局黨組成員、總工程師黃毅解讀師黃毅解讀《國務院關于進一步加強企業(yè)國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知安全生產工作的通知》國務院辦公廳23日發(fā)布《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(以下簡稱《通知》)。針對《通知》出臺的背景意義、政策措施以及如何抓好貫徹落實等相關問題，國家安全監(jiān)管總局黨組成員、總工程師黃毅進行解讀。具體如下：一、《通知》制定的背景、意義和起草過程記者：

2、國務院專門就加強企業(yè)安全生產工作作出規(guī)定，請介紹一下該文件制定出臺的相關背景。黃毅：《通知》的制定出臺，是黨和國家在全國上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，轉變經濟發(fā)展方式，調整產業(yè)結構，推進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和建設和諧社會的重要時期，對安全生產工作作出的重大決策和部署，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視，對人民群眾的深切關懷。今年以來，針對一些地區(qū)相繼發(fā)生的重特大事故，中央領導同志高度重視，多次做出重要批示。特別是華晉焦煤集團王家

3、嶺煤礦發(fā)生“328”特別重大透水事故后，溫家寶總理批示要在做好事故搶險救援、調查處理、開展安全大檢查的同時，結合轉變發(fā)展方式，從根本上提高企業(yè)技術水平、安全標準和管理能力。張德江副總理明確要求安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等部門研究提出深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面加強企業(yè)管理，提高企業(yè)安全生產水平的工作方案，并指示國務院發(fā)展研究中心開展專題研究。國務院制定出臺這個文件，我認為主要基于以下幾點：一是進一步鞏固發(fā)展安全生產形勢。黨中央、國務院

4、對安全生產工作始終高度重視，相繼出臺了加強安全生產工作的一系列政策措施，去年以來又在全全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。因此，做好安全生產工作，切實有效的遏制重特大事故，首先是也必須要緊緊抓住企業(yè)這個“主體”，通過加強安全管理、加大安全投入、強化技術裝備、嚴格安全監(jiān)管、嚴肅責任追究等有力措施，督促提高企業(yè)的安全生產保障能力。記者：能否簡要介紹一下該文件的起草過程？黃毅：這個文件的起草所遵循的原則，就是根據中央領導同志重要批示精神，深入貫徹落實科

5、學發(fā)展觀，結合轉變經濟發(fā)展方式，堅持安全發(fā)展、預防為主，從根本上提高企業(yè)的安全生產水平。從3月底開始，安全監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國資委等部門在開展調查研究的基礎上，就進一步加強企業(yè)安全生產工作起草了《通知》稿。5月14日，張德江副總理專門召開會議，聽取了有關情況的匯報并提出了修改指導意見。之后，在國務院應急辦的具體指導和大力協(xié)調下，會同有關部門先后進行了10多次修改，期間吸收了國務院發(fā)展研究中心專題研究成果，廣泛征求了

6、發(fā)展改革委等27個部門的意見，并達成一致。7月7日，國務院召開第118次常務會議，原則審議了《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》稿；經進一步修改完善，7月19日，國務院以國發(fā)〔2010〕23號文件正式出臺?！锻ㄖ肥抢^2004年國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》、2005年國務院第116次常務會議提出的安全生產12項治本之策之后，國務院出臺的又一個安全生產的重要文件，意義重大、影響深遠，必將對加強企業(yè)安全生產工作，推進全國安