1、工程建設(shè)中廉政風(fēng)險防范的措施韓旭劉永平關(guān)鍵詞：工程廉政措施1.引言1.1.工程建設(shè)中推行廉政風(fēng)險防范管理的意義工程建設(shè)領(lǐng)域是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域，也是企業(yè)在反腐倡廉建設(shè)的重中之重。在工程建設(shè)過程中，要與各類社會組織和個人發(fā)生經(jīng)濟往來，發(fā)生巨額的資金流動。要保證工程建設(shè)廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效，必須把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，通過開展廉政風(fēng)險防范管理工作，從根本上治理腐敗滋生蔓延的土壤和環(huán)境，從源頭上預(yù)防和遏止腐敗，把廉政風(fēng)險降到最低

2、。因此要求我們必須引入先進(jìn)管理理念和思想，運用先進(jìn)管理工具和手段，積極構(gòu)建符合中央及北京市要求、具有行業(yè)特點、符合企業(yè)實際的廉政風(fēng)險防范管理體系。1.2工程廉政風(fēng)險防范管理的目標(biāo)在工程建設(shè)工作中要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，形成“機構(gòu)健全、責(zé)任落實、制度完善、程序透明、管理到位、監(jiān)督有效”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。強化源頭治理，加強監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量，提高資金使用效益，防止工程建設(shè)中違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)“陽光工

3、程”的目標(biāo)。1.3工程建設(shè)廉政風(fēng)險的分類“廉政風(fēng)險”是指“工作人員在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性”。根據(jù)各類腐敗案件誘發(fā)的原因，將廉政風(fēng)險歸納為思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險“三類風(fēng)險”。2.工程建設(shè)廉政風(fēng)險的對應(yīng)策略廉政風(fēng)險防范管理的對應(yīng)策略是在對風(fēng)險的分析與評價的基礎(chǔ)上，針對在建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險，采取廉政教育、聽證質(zhì)詢、公開承諾等前期預(yù)防措施，增強黨員干部廉潔自律的主動

4、性和監(jiān)督制約機制的有效性，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。2.1思想道德風(fēng)險的措施防范思想道德風(fēng)險要以廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷為主要措施。2.1.1廉政教育著力抓好經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，落實先進(jìn)性教育長效機制，促進(jìn)項目參與人員養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、自省自勵的習(xí)慣，筑牢項目參與人員的思想道德防線，提高政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)。A、廉政教育可以采取舉辦培訓(xùn)班、報告會、廉政黨課、專題研討、廉政展覽、警示教育等多種形式。B、每月開展一次廉政教育，每次不得少于一個小時。C、

5、建立廉政教育工作臺帳，記錄廉政教育的計劃安排、階段總結(jié)以及開展教育的時間、地點、參加人員、教育內(nèi)容、研討發(fā)言等情況。D、要自覺學(xué)習(xí)政治理論知識，及時記錄學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會。黨員學(xué)習(xí)筆記和心得體會定期交黨委領(lǐng)導(dǎo)審閱，群眾的學(xué)習(xí)筆記和心得體會定期交主管領(lǐng)導(dǎo)審閱。2.1.2談心活動B、根據(jù)工程實際情況，將決策與執(zhí)行，審批與復(fù)核，調(diào)配與使用，調(diào)查與處理等工作流程分離，由不同級別領(lǐng)導(dǎo)、或不同部門、或不同單位完成，形成各部門各單位之間的相互牽制

6、，相互制約。C、掌握人、財、物等重要權(quán)力的關(guān)鍵崗位人員要定期述職。D、針對制度缺陷、措施未細(xì)化等問題，不斷完善制度體系，細(xì)化執(zhí)行措施，縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)。E、引入建設(shè)項目的第三方審計，從項目的獲取土地、設(shè)計規(guī)劃、招標(biāo)采購、施工管理、進(jìn)度款審批、變更控制、竣工結(jié)算等全過程、全方位參與監(jiān)督、檢查。2.2.4專業(yè)委托A、將招標(biāo)代理、標(biāo)書編制、工程監(jiān)理、交評、環(huán)評、能評編制等工作分別委托給專業(yè)公司，保證了客觀公正性和專業(yè)性，降低了廉政風(fēng)險。B

7、、委托的過程由集團公司紀(jì)檢監(jiān)察部門全程跟蹤，對委托出去的專業(yè)工作成果，報紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行專項廉政審批，。C、研究總院和參與建設(shè)的合同單位都簽訂廉政責(zé)任書，配合合同單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門共同對項目的廉政風(fēng)險進(jìn)行控制。2.2.5制度管理A、針對項目特點、法規(guī)規(guī)范、合同關(guān)系制訂周密的管理制度和工作流程，參建各單位的各級管理人員工作都按照制度和流程工作，B、在工程重要分部分項驗收，重大材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)場報驗活動中，堅持總包單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單

8、位代表都要參加，在法規(guī)和規(guī)范規(guī)定要求設(shè)計單位和政府相關(guān)主管部門參加驗收的項目，要有全部參建單位的代表參加。C、因工程變更引起的現(xiàn)場簽證確認(rèn)活動，要有總包單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、審計單位代表共同參加，共同確認(rèn)簽字。2.3崗位職責(zé)風(fēng)險的預(yù)防措施防范崗位職責(zé)風(fēng)險要以公開承諾、述職述廉、民主測評為主要措施。2.3.1公開承諾公開承諾是指各級人員結(jié)合本職工作按照廉政風(fēng)險防范管理中有關(guān)崗位職責(zé)的要求，就業(yè)務(wù)工作、廉潔自律、依法辦公等方面向總院黨群

9、工作部公開承諾，并簽訂廉政責(zé)任書。公開承諾的主要內(nèi)容包括：A、認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，公開、公平、公正，依法高效辦事。B、認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，自覺遵守干部廉潔自律的相關(guān)規(guī)定。C、按照中央和市、集團公司要求，加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。D、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)任制，以及一次性告知和限時服務(wù)的規(guī)定。E、自覺主動地接受參建各單位監(jiān)督。2.3.2述職述廉述職述廉是管理干部落實崗位職責(zé)的具體體現(xiàn)。述職述廉的主要